Путин - радикал
Не успел президент Владимир Путин выступить с предложением освободить малые и средние компании от всяческих проверок на первые три года работы, как его подкорректировало Минэкономразвития. Как стало известно "Ведомостям", оно внесло в правительство законопроект о годичном моратории на проверки. Представителей малого бизнеса это совершенно не устраивает.
Путин в своем ежегодном послании заявил буквально следующее: "Издержки от [административного] надзора очень велики, а порой абсолютно бессмысленны. Он зачастую осуществляется формально... Заплатил за справку - и гори себе на здоровье. Надо установить своего рода "мораторий" на проверки для малых предприятий - например, хотя бы на первые три года их работы. При необходимости - внести изменения в законодательство".
Минэкономразвития тут как тут: его чиновники говорят, что идея созрела у них еще до президентского послания. Законопроект, подготовленный министерством и имеющийся в распоряжении "Ведомостей", представляет собой поправку в закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля".
Напомним, что этот закон был принят летом прошлого года и регламентировал порядок и частоту проведения проверок различными госконтролерами (за исключением налоговиков, таможенников и следователей). По закону каждая из надзорных инстанций получила право проводить плановую проверку одного и того же юридического лица не чаще чем раз в два года. Но административное давление на бизнес от этого не уменьшилось - просто потому, что контролеров в России по-прежнему великое множество. В Москве, например, 45 проверяющих инстанций. По данным исследования, проведенного Институтом национального проекта "Общественный договор", в сфере организованной розничной торговли посещения надзорных органов обходятся бизнесу примерно в 1000 руб. в месяц на одно рабочее место.
Отсюда пафос путинской речи. В Минэкономразвития, однако, придерживаются более консервативных взглядов. "Первый год - это время, когда малое предприятие наиболее уязвимо, а дальше, мы считаем, оно в состоянии работать по общим правилам", - сказал "Ведомостям" один из чиновников министерства, ответственный за дебюрократизацию.
Заодно чиновник объяснил, что предлагаемый годичный мораторий не означает, что малые предприятия в течение года вообще не будут трогать. Контролеры все равно смогут нагрянуть в компанию с внеплановой проверкой. По закону поводом для такого визита может стать жалоба любого юридического или физического лица.
"Плановые проверки как раз встречаются не так часто, в основном малый бизнес страдает именно от внеплановых налетов всевозможных контролеров, и это обстоятельство надо обязательно учесть в проекте, так же, как и вернуться к идее трехлетнего моратория", - сказал "Ведомостям" Андрей Насонов, один из лидеров лоббистской организации малого бизнеса "ОПОРа". Однако некоторым экспертам, хорошо знакомым с проблемой бюрократического давления на бизнес, идея Минэкономразвития кажется более реалистичной, чем то, о чем говорил Путин. "Полностью отказываться от контроля на долгий срок тоже нельзя: за три года ожидания контролеры нагуляют такой аппетит, что придут и сразу предъявят к предприятию убийственную массу претензий", - говорит Олег Комаровский из ИНП "Общественный договор".