1 млрд руб. узаконят
Депутаты подготовили страховщикам отличный подарок к 10-летию обязательного страхования пассажиров - в Госдуму внесен законопроект, который наконец узаконит этот вид страхования, сейчас оно вопреки Гражданскому кодексу осуществляется на основании указа президента. Законопроект увеличивает размер выплат в 10 раз, но большая часть сборов будет по-прежнему доставаться транспортным ведомствам.
Обязательное личное страхование пассажиров было введено указом президента от 7 июля 1992 г. и распространяется на междугородные поездки на воздушном, железнодорожном, морском и автомобильном транспорте. Страховой взнос - в размере 0,1 - 2,3 руб. на человека и включается в стоимость билета, а максимальный размер выплат составляет 120 МРОТ (около $800).
Несмотря на минимальные взносы, объем рынка обязательного страхования пассажиров составляет примерно 1 млрд руб., по оценке Владимира Иванова, гендиректора компании "ЖАСО", единственного страховщика пассажиров железных дорог. Всего, по словам Иванова, обязательным страхованием пассажиров занимаются около 30 компаний.
Однако правовая база этого рынка весьма сомнительна, ведь Гражданский кодекс позволяет вводить обязательное страхование только законами. Регулятор страхового рынка - Минфин давно добивается отмены указа об обязательном страховании пассажиров, но пока Минтрансу и МПС удается успешно противостоять этим попыткам.
Как долго продержится оборона, неизвестно. По словам зампреда комитета по собственности Госдумы Владимира Новикова, указ может быть "в любое время отменен". Страховщики решили подстелить соломки: на прошлой неделе группа депутатов во главе с зампредом комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы Владимиром Тарачевым внесла законопроект "Об обязательном страховании пассажиров".
Он предполагает повышение страховых выплат в 10 раз - до 250 000 руб. А вот тарифы повысятся не так сильно: например, за страхование при железнодорожных поездках - с 2,3 руб. до 3,5 руб. Как и в действующем указе, обязательное страхование будет распространяться на междугородные поездки всеми видами транспорта.
Заместитель гендиректора "РЕСО-Гарантии" Игорь Иванов положительно оценивает законопроект, так как в нем установлена реальная сумма выплат. Правда, он опасается, что страхование останется "кормушкой для избранных". Большинство участников рынка уверены, что так и произойдет. Обязательное страхование пассажиров является неплохим источником дохода для МПС и Минтранса (см. врезку). Законопроект предусматривает, что для участия в обязательном страховании пассажиров компания должна иметь лицензию и некий договор "о страховании пассажиров", который должен заключаться с каким-либо из транспортных ведомств. Собирать взносы будут именно ведомства, продавая билеты, в которые включается стоимость страховки. По структуре тарифной ставки, указанной в проекте, 60% поступлений будет опять отчисляться на "финансирование предупредительных мероприятий".
"Это значит, что тариф может быть на 60% меньше", - говорит представитель компании, которая не участвует в обязательном страховании пассажиров. По его мнению, закон сохранит порочную систему, которая позволяет ведомствам получать "легальный откат" в виде страховых платежей.
Депутат Новиков, один из соавторов законопроекта, считает, что это хорошо, так как средства пойдут на безопасность движения и пассажиры будут лучше защищены. По его мнению, шансы на прохождение закона есть, так как он не требует бюджетных средств для его реализации. Менее оптимистична гендиректор страховой компании "МАКС" Надежда Мартьянова, которая напоминает, что "все обязательные виды страхования проходят через Госдуму с трудом".
ДОХОДНЫЕ ПАССАЖИРЫ.
По данным Минфина, сборы по обязательному страхованию компании "ЖАСО" в 2001 г. составили 275,1 млн руб. В справочных данных к проекту закона указано, что в 2001 г. на программу повышения безопасности МПС было перечислено 253 млн руб. "на финансирование предупредительных мероприятий", а ежегодно на железнодорожном транспорте происходит 400 - 500 несчастных случаев с пассажирами. Общий объем страховых выплат компании "ЖАСО" в 2001 г. по обязательному страхованию составляет всего 0,28% от взносов, или 761 000 руб., т. е. в среднем по 1500 руб. на пострадавшего.