Акциз раздора
Тяжкий выбор между специфической и комбинированной ставкой акциза на сигареты основательно подкосил партийную дисциплину некоторых думских фракций. Принимая соответствующие поправки в НК, депутаты руководствовались не партийными взглядами, а региональными интересами. Думцы, избранные неподалеку от заводов Philip Morris, голосовали за специфический акциз, а представители регионов, где есть фабрики British American Tobacco, - за комбинированный. Победил BAT, а также российские производители и потребители дешевых сигарет.
Правительство предложило заменить действующую сейчас ставку акциза комбинированной (50 руб. за тысячу штук плюс 5%). Директор по корпоративным отношениям BAT Владимир Аксенов заявил "Ведомостям", что его компания поддерживает это предложение, считая его справедливым по отношению к российским производителям недорогих сигарет и их потребителям. Оппонент Минфина Алексей Мельников из "Яблока" настаивает на том, что у специфического акциза 100% -ная собираемость, к тому же он стимулирует компании производить более дорогие сигареты с низким содержанием смол. Впрочем, некоторые эксперты убеждены, что налоги нужны государству не для того, чтобы заботиться о здоровье граждан. Директор департамента налогов и права ФБК Надежда Орлова напоминает о решении Конституционного суда, по которому налогообложение не может препятствовать предпринимательской деятельности. А высокая доля акциза в цене не позволяет компаниям выпускать дешевые сигареты, говорит Орлова.
В борьбе за акциз Philip Morris и BAT вели с переменным счетом. Рекомендуя депутатам принять законопроект в первом чтении, бюджетный комитет настоял на том, чтобы ко второму ставка акциза стала специфической. Перед вторым чтением налоговый комитет поддержал это предложение, но бюджетный комитет неожиданно решил поддержать российского производителя, хотя все его руководство голосовало против. Комичнее всех в борьбе двух табачных гигантов выглядела фракция "Единство". "Ведомости" располагают текстом письма председателя санкт-петербургского отделения партии "Единая Россия" Юрия Солонина лидеру думских "медведей" Владимиру Пехтину, в котором Солонин просит разрешить членам фракции голосовать свободно, а не консолидированно. Дело в том, что некоторые из них проживают в Петербурге (в области находится завод Philip Morris), а другие - в Саратове и Москве (фабрики BAT) или Ростове-на-Дону ("Донской табак"). "Если голоса депутатов разделятся примерно поровну, это будет гибкой и хорошо выверенной политической позицией, позволяющей учесть политические интересы всех регионов и легко поддающейся объяснению перед избирателями", - пишет мудрый центрист.
Но руководители "Единства" доводам Солонина не вняли и решили голосовать солидарно. Убежденный сторонник специфической ставки акциза, зампред бюджетного комитета Владислав Резник признался "Ведомостям", что голосовал в пятницу за комбинированную ставку, выполняя волю фракции. А восемь его коллег, включая экс-губернатора Ленинградской области Александра Белякова, партийное предписание нарушили. "Мы будем разговаривать с ними и выяснять, почему они не подчинились решению фракции", - говорит Резник. Он, правда, пообещал, что никаких жестких санкций в отношении провинившихся не последует.
Представителям Philip Morris остается только смириться с происшедшим. Управляющий компании по работе со СМИ Дмитрий Хрол заявил "Ведомостям", что депутаты вправе вводить ту или иную систему акциза. "Наша компания неоднократно представляла аргументы в пользу сохранения специфической ставки. Время покажет, насколько эффективной окажется новая система", - сказал Хрол.