Косметика для ВТО
Изначально Россия хотела закрепить за собой право на ежегодные субсидии аграрному сектору в размере $16,3 млрд. Весной вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что планку можно снизить до $13 - 14 млрд. Но сейчас бюджет выделяет селу не более $1 млрд в год, и страны - члены ВТО недоумевают, на что Россия собирается тратить такие деньги. К тому же по правилам ВТО кандидаты должны рассчитывать уровень господдержки на основе фактических данных за последние три года, а российские переговорщики взяли за основу 1989 - 1992 гг.
Переговорная позиция по субсидиям селу вызывает категорическое неприятие даже у аграрного лобби. Глава группы РСПП по аграрной политике Олег Киселев рассказал "Ведомостям", что на совместном заседании его группы и группы по ВТО, которую возглавляет глава холдинга "Северсталь" Алексей Мордашов, представители агрохолдингов решили, что не стоит отстаивать на переговорах большой размер господдержки. "Агропроизводители не нуждаются в этих несуществующих деньгах, они нужны только Минсельхозу", - заметил Киселев. Независимые эксперты согласны с производителями. "Наше сельское хозяйство выжило без господдержки, и в этом его конкурентное преимущество перед европейским, которое нельзя упускать", - подчеркивает директор департамента стратегического анализа ФБК (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) (считается в России иноагентом) Игорь Николаев.
Премьер Михаил Касьянов дал вчера две недели ведомству Грефа на то, чтобы смягчить российскую позицию на переговорах о присоединении к ВТО. Чиновники уверяют, что изменения будут исключительно "косметическими", но даже отраслевые лоббисты убеждены, что переговорщикам есть куда отступать.
Как пояснил вчера замминистра экономического развития и торговли Максим Медведков, от основополагающих позиций Россия отступать не намерена. Присоединяться к ВТО Медведков обещает на стандартных условиях, причем так, чтобы получить в результате "реальные экономические преимущества". Предстоящую корректировку позиций замминистра называет "косметической". Она затронет российские предложения по сельскому хозяйству и доступу на внутренний рынок иностранных производителей и поставщиков услуг.
На переговорах о доступе иностранцев на российский рынок услуг болевые точки - это финансовые услуги и телекоммуникации, говорит Екатерина Майорова из Минэкономразвития. Больше всего наших переговорных партнеров раздражают ограничения на страховом рынке. Российские чиновники пока предлагают ограничить 15% совокупную долю иностранцев в капитале российских страховщиков. Компании, в капитале которых иностранцам принадлежит более 49% акций, не смогут заниматься страхованием жизни и обязательными видами страхования. Сложно идут переговоры по доступу на фондовый рынок (ФКЦБ хочет, чтобы иностранцам принадлежало не более 10% совокупного уставного капитала отечественных регистраторов и не более 25% - капитала депозитариев и брокеров) и по банковскому сектору (ЦБ предлагает запретить иностранцам владеть более чем 25% совокупного уставного капитала российских банков и не собирается разрешать иностранным банкам работать в России через филиалы, а не через дочерние банки).
В секторе телекоммуникаций члены ВТО возражают против того, чтобы монополия "Ростелекома" на дальнюю связь сохранялась до 2010 г. По примеру коллег Минсвязи предлагает установить ограничение на долю иностранцев в капитале операторов: она не должна превышать 25%, если оператор работает на арендованном оборудовании, и 49% - если оборудование используется собственное.
Позиция Минсвязи смущает уже работающие в России компании. По словам вице-президента по международным связям "ВымпелКома" Валерия Гольдина, сейчас иностранным инвесторам принадлежит более 50% акций компании, причем у норвежского Telenor чуть больше 25%, а остальное контролируют мелкие иностранные частные инвесторы. "Ограничения должны касаться крупных иностранных инвесторов, но не физических лиц, которые не принимают участия в управлении компанией", - убежден бизнесмен. Инвесторы надеются на "дедушкину оговорку", которая позволит компаниям, у которых уровень иностранного участия уже превышает 49%, работать по-прежнему.
Касьянов поручил вчера Минэкономразвития за две недели уточнить переговорные позиции, чтобы 25 июля новые идеи были заслушаны на заседании правительства. Но существенных подвижек может и не произойти. В феврале премьер уже поручал ведомствам искать компромисс по проблемным позициям. Однако и страховой департамент Минфина, и Минсвязи остались стоять на своем. А ФКЦБ и Банк России свои предложения даже ужесточили.