Будет здорово
Минэкономразвития описало "неотразимую" привлекательность инвестиционных оазисов, которые оно предлагает создать в виде особых экономических зон (ОЭЗ). По мнению подчиненных Германа Грефа, сотня предприятий, работающих в льготных условиях, привлечет до $10 млрд инвестиций в год и обеспечит двукратный рост экспорта готовой продукции. За пределами Минэкономразвития аргументы в пользу зон по-прежнему воспринимают скептически.
Дискуссия о том, нужно ли создавать в России особые зоны, началась в декабре прошлого года. Тогда Минэкономразвития предложило выделить территории по 10 кв. км, где работать было бы гораздо лучше, чем на остальной территории России. Предприятия в таких зонах, по замыслу Минэкономразвития, не должны были бы платить пошлину на импортируемое сырье, компоненты и оборудование, на три года освобождались бы от налога на прибыль и совсем не страдали бы от бюрократов - их регистрировали бы по упрощенной процедуре и почти не донимали бы проверками. Единственным из коллег Грефа, поддержавшим эту идею, до сих пор остается глава Минпромнауки Илья Клебанов.
У Минфина сразу возникли опасения, что особые зоны станут чем-то вроде внутренних офшоров наподобие закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), окончательно запрещенных только к началу этого года. Консолидированному бюджету они обходились в 100 млрд руб. в год. За полгода дискуссий Минэкономразвития так и не сумело развеять опасения Минфина, и месяц назад премьер Михаил Касьянов поручил Грефу собрать аргументы в пользу ОЭЗ.
Полторы недели назад подчиненные Грефа такие аргументы обобщили и отправили в правительство. По их оценке, в России может быть создано 15 - 20 ОЭЗ, на территории которых будет действовать до 50 предприятий с общей численностью работающих до 100 000 человек. Еще в 70 микрооазисах ("технико-внедренческих зонах") на территории отдельных предприятий будут работать 17 000 человек. Зарплаты в зонах будут 18 000 - 20 000 руб. (средняя заработная плата в России - около 5000 руб.), а каждое рабочее место на предприятии в ОЭЗ, по расчетам Минэкономразвития, обеспечит работой еще трех человек в смежных отраслях.
Как пояснил "Ведомостям" источник в Минэкономразвития, просивший не указывать его имени в печати, экономические расчеты основаны на примерах работы подобных зон в других странах (в каких - авторы расчетов не говорят), а их успехи были спроецированы на российскую реальность.
Экспорт готовой продукции благодаря нашим ОЭЗ будет расти на 50 - 100% в год - хотя бы из-за того, что сейчас он слишком мал. Норма прибыли в ОЭЗ, по заверениям Минэкономразвития, составляет обычно 30 - 35% (Греф говорит, что средняя рентабельность в российской промышленности составляет 9% - см. стр. А5), а сроки окупаемости проекта - до трех лет.
Директор Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андрей Белоусов замечает на это, что "меры, предусмотренные в зонах, не повышают рентабельность проектов - ведь для участников ОЭЗ не собираются, к примеру, снижать тарифы естественных монополий". А директор Экспертной экономической группы Максим Куликов говорит, что подобные плохо просчитываемые показатели можно считать скорее политической декларацией.
В Минэкономразвития уверяют, что в ОЭЗ можно привлекать инвестиции в размере $7 - 10 млрд в год. Правда, авторы документа не поясняют, будут ли это российские или иностранные инвестиции. По словам Куликова, в китайские ОЭЗ вкладывались в основном внутренние инвесторы, а значит, инвестиции могут вырасти просто за счет перераспределения средств внутри экономики.
К расчетам Минэкономразвития так же скептически относятся и в аппарате правительства. "Авторы сделали все, чтобы отказаться от принятия подобной концепции было трудно, ведь это будет означать отказ от процветания страны", - говорит источник "Ведомостей" в Белом доме.