ЧЕЧНЯ: Горькая пилюля
Один из российских чиновников высшего ранга недавно доказывал мне, что на данном этапе бесполезно искать политическое решение чеченского конфликта. Единственная реальная возможность для России, считает он, - это дожидаться, пока другая сторона выбьется из сил, отступится от терроризма и согласится на решение, предусматривающее сохранение нынешних государственных границ. Было бы ошибочным игнорировать эту точку зрения: определенный смысл в ней есть. Но, как показали московские события прошлой недели, такая позиция связана с глубоким и опасным заблуждением.
Решить проблему путем переговоров невозможно до тех пор, пока одна из сторон (или обе) не дойдут до такой степени истощения, что готовы будут отказаться от своей программы-максимум, - такова суровая реальность, подтверждаемая на протяжении длительного времени многочисленными примерами подобных конфликтов (Северная Ирландия, Шри-Ланка). Пока ни чеченские боевики, ни их союзники-исламисты не обнаруживают признаков истощения.
И даже если силы их покинут, все равно сохранятся непримиримо настроенные группировки, с которыми нет смысла вести переговоры. К сожалению, это относится к большинству чеченских командиров, бойцы которых продолжают сопротивление. Так что просто добиваться переговоров с президентом Асланом Масхадовым - неадекватный путь.
Еще сохраняется возможность (хотя и маловероятная), что потрясение, вызванное терактом в московском театре, приведет к пересмотру чеченской политики российского правительства. Пока оно лишь разжигает злость россиян и подрывает престиж президента Владимира Путина, чьи попытки обеспечить безопасность оказались несостоятельными. Если война будет продолжаться, неизбежны новые теракты. Да и жестокость российских военных в Чечне никак не ведет к победе, а только провоцирует дальнейшее развитие экстремистских настроений среди чеченцев.
Западные правительства и политические аналитики должны серьезно задуматься о практическом воплощении своих идей и открыто заявить об этом. Они должны задаться вопросом, осуществимы ли и желательны те или иные их предложения. Если нет - значит, все их морализаторство не более чем безответственная и эгоистическая говорильня, которая никак не поможет жертвам конфликта ни с чеченской, ни с российской стороны.
Если ограничиться просто договором с Масхадовым и выводом российских войск - это не станет окончательным решением, поскольку большинство боевиков не подчиняется президенту Чечни. Никакое российское правительство не согласится на договор, который приведет к повторению ситуации 1996 г., когда Россия вывела свои войска. В последующие годы попытки Масхадова взять ситуацию под контроль полностью провалились, и банды, промышляющие похищением людей, в союзе с международными исламскими боевиками превратили Чечню в базу, с которой можно было регулярно совершать набеги на Россию.
Поэтому Западу не следовало бы призывать к преждевременному и полному выводу российских войск. Запад и Россия не должны допустить, чтобы Чечня стала очередной "зоной безопасности", где укрывались бы исламские террористы.
В принципе, было бы в высшей степени желательно широкое участие западных миротворческих сил и подключение масштабных международных программ реконструкции. Но даже если бы Москва пошла на это, готовы ли реально западные страны выступить с такой инициативой? В любом случае при обсуждении возможности долговременного соглашения и Кремль и Масхадов должны будут пойти на серьезные уступки. Россия должна понять и принять, что политический процесс в перспективе может привести к независимости Чечни. Ей необходимо также наладить дисциплину в своих войсках: виновные в жестокостях должны быть наказаны.
А Масхадову придется признать прошлые ошибки - как всего чеченского общества, так и свои собственные. Поскольку сейчас чеченцы явно не способны создать эффективное государство, Масхадов и его сподвижники должны осознать, что путь к независимости будет долгим. И тут не избежать длительного присутствия в Чечне российских войск в качестве гарантии, что банды опять не захватят власть в республике.
И - что еще важнее - Масхадов должен публично и окончательно отказаться от союза с международными исламистами и чеченскими боевиками. Если эти силы станут противодействовать соглашению, приблизительный проект которого я только что набросал, Масхадов должен будет вступить с ними в борьбу на стороне России.
Такие условия - горькая пилюля, которую должны проглотить обе стороны. И, боюсь, пройдет еще много лет, изнурительных для них обеих, прежде чем эта пилюля станет более аппетитной. Но я не вижу иной возможности постепенного установления мира. Таким образом, призывая к политическому решению, Запад должен помнить и свои обязательства: в его задачу входит сформулировать конкретный план и убедить обе конфликтующие стороны следовать ему. (FT, 29. 10. 2002) Автор - сотрудник Фонда Карнеги