Ходить на работу
Вернувшись с новогодних каникул, правительство вывесило на своем сайте план работы министерств и ведомств на этот год. Теперь каждый пользователь Интернета сможет узнать, чем занимаются министры. Судя по опубликованным планам, трудовой год чиновников будет не слишком напряженным.
Обещания министров вполне традиционны. Например, вице-премьер Алексей Кудрин пообещал исполнять бюджет "копейка в копейку при любых условиях", увеличить финансовую помощь регионам, снизить налоговую нагрузку на 0,7% ВВП и погашать внешний долг в соответствии с "графиком". Последнее, по мнению Кудрина, будет работать "на повышение рейтингов России".
Министр экономического развития и торговли Герман Греф пообещал продолжить реформы естественных монополий, закончить написание новых глав НК (например, об СРП), а уже к весне пересмотреть порядок возмещения НДС и снизить ставку ЕСН. Греф считает важной задачей поддержку несырьевого экспорта - в частности, через гарантирование и страхование экспортных контрактов. При этом Греф обещает, "условно говоря, к 2007 г. изменить структуру экономики" - если будет выполняться программа правительства. А уже "в ближайшее время" министр обещает закончить работу над законом об особых экономических зонах. Правда, аналитики Объединенной финансовой группы считают, что лучше обойтись без зон: "Создание таких зон, скорее всего, станет источником коррупции и злоупотреблений со стороны нечистоплотных бюрократов. К счастью, у этой сомнительной идеи немало влиятельных оппонентов в правительстве. В прошлом году Минфин и МНС так и не согласовали концепцию особых зон, предложенную Минэкономразвития.
Налоговая полиция, судя по заявлению ее директора Михаила Фрадкова, видит свою задачу в "формировании более привлекательного инвестиционного климата". Для этого полицейские продолжат борьбу со "льготами", которые "недобросовестные налогоплательщики сами себе предоставили". По мнению Фрадкова, это создаст равные условия для предпринимательской деятельности и улучшит инвестиционный климат.
Прочие министры не обещают населению ничего героического. Практически все их планы сводятся к добросовестному исполнению текущих обязанностей. Но в прошлом году, когда подобные доклады были опубликованы в Интернете впервые, они были еще скучнее, вспоминает правительственный чиновник. А замглавы аппарата правительства Алексей Волин убежден, что электронное начинание полезно даже в таком виде. "Журналисты будут внимательно следить за тем, что из обещанного не выполнено", - говорит он. Правда, обещания чиновников не вполне соответствуют ожиданиям рынка. Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев считает, например, что одна из важнейших задач правительства - это реформа госсектора. "В прошлом году федеральные ГУПы принесли бюджету в среднем по 71 000 руб. прибыли каждый. Это смехотворные деньги, но количество ГУПов все равно не сокращается", - говорит Николаев. Не уменьшается и число бюджетных учреждений, которые, по сути, занимаются коммерческой деятельностью, но по-прежнему платят за тепло, электричество, телефонную связь и прочее по льготным тарифам, паразитируя на частном секторе, говорит Николаев.
А президент консалтинговой компании "Неокон" Михаил Хазин считает, что "еще вчера" правительство должно было провести административную реформу. "Нужно создать механизм ответственности чиновника за проделанную работу, который сейчас полностью отсутствует", - говорит аналитик.