ВОЙНА В ИРАКЕ: Медлить опасно
Если в последний момент обстоятельства не изменятся, США и их партнеры по коалиции вскоре будут вынуждены начать войну против Саддама Хусейна.
Иракский лидер готов пренебречь своим последним шансом встать на путь разоружения. Прошлой осенью этого потребовала от него не только администрация Буша, но и американский Конгресс и все международное сообщество. Эти требования были зафиксированы в многочисленных резолюциях Совета Безопасности ООН: помимо ноябрьской резолюции 1441 существует еще десяток подобных документов.
Есть распространенное мнение, что Хусейна можно сдерживать угрозами, даже если в его распоряжении окажется оружие массового уничтожения. Возможно. Но по опыту известно, что угрозами сдержать Хусейна не удавалось: в 1993 г. он пытался организовать покушение на президента США Джорджа Буша-старшего, в 1994 г. угрожал Кувейту, в 1996 г. атаковал курдов. Но главное - никто не может предсказать, как поведет себя Хусейн, когда в его руках окажется ядерное оружие. Несмотря на аргументы в пользу политики сдерживания, прошлой осенью международное сообщество уже пришло к выводу, что подобная политика образца 1990-х гг. оказалась неэффективной и что теперь необходима более жесткая стратегия. Дискуссии закончены - на кону сейчас стоит эффективность всей системы ООН. И в этом смысле никак нельзя допустить, чтобы Хусейн сорвался с крючка.
Кто-то будет доказывать полезность инспекций ООН. Однако наша цель - разоружить Ирак, а этого не происходит. Ирак отказался признать, что располагает опасными технологиями и большими запасами материалов для производства химического и бактериологического оружия, хотя мы знаем, что ранее он их производил или импортировал. Это вывод не США, а ООН, сделанный на основе данных инспекций 1990-х гг., а также обнародованной Ираком декларации о вооружениях, далеко не полной. США всего лишь напомнили международному сообществу о том, что нам известно, и о том, каким образом нам это стало известно. И сегодня американская дипломатия должна поработать над кардинальным укреплением международной позиции США с целью создания в ближайшие недели сильной военной коалиции.
Продолжение работы инспекторов в Ираке может предотвратить разработку ядерного оружия Хусейном. Программа создания бомбы очень дорога, трудоемка и трудно реализуема в обстановке секретности. Но если мы позволим Хусейну отделаться недостоверной декларацией от 7 декабря, он, безусловно, осмелеет и начнет препятствовать инспекторам ООН, а то и просто выкинет их из страны. После этого он сможет свободно продолжать разработку своей ядерной программы. Даже если Ираку не удастся создать атомную бомбу при жизни Хусейна, ядерное наследство получат его сыновья - Удай и Кусай. Обладая ядерным оружием, Ирак может снова начать агрессию против своих соседей или собственных национальных меньшинств, убедившись в том, что мир оставляет такое поведение безнаказанным.
Британский премьер-министр Тони Блэр и руководитель группы инспекторов ООН Ханс Бликс советуют подождать еще немного, пока инспектора не проверят побольше объектов. Есть ли в этом смысл? Если у нас действительно есть шансы обнаружить настоящие улики, а не дюжину пустых артиллерийских снарядов, как это произошло недавно, - тогда ожидание оправданно. Но если инспекции продлятся, например, до марта, то войскам коалиции придется воевать в костюмах противохимической защиты в летние месяцы, когда в Ираке стоит жара.
Так не стоит ли подождать до следующей зимы? Не стоит. Одна из причин в том, что США придется сначала отозвать большую часть войск, уже размещенных в Персидском заливе, а потом перебрасывать их обратно. Конечно, такие технические соображения, как передислокация войск, не должны влиять на решение фундаментальных вопросов национальной безопасности. Однако существуют и более веские причины не откладывать вторжение в Ирак.
Сомнительно, что в течение следующего года инспекторам удастся найти серьезные улики против Ирака. Особенно если работающим в военной сфере иракским ученым, находящимся под опекой и контролем Хусейна, не разрешат давать показания за пределами Ирака. Кроме того, весьма сомнительно, что задержка военной операции укрепит решимость мирового сообщества. Скорее наоборот, за это время некоторые малодушные правительства окончательно откажутся от поддержки военной операции.
Задержка операции, конечно, даст Западу и Израилю время на усовершенствование систем безопасности, направленных на предотвращение атак Ирака. Однако за это время и сам Ирак сможет разработать планы ударов по США и Европе. Для тех, кто хочет избежать войны (включая меня), остается последняя надежда. Международное сообщество должно настолько недвусмысленно заявить о своем намерении силой разоружить Ирак, что Хусейну не останется ничего иного, кроме как изменить свою позицию и выйти из тени. Если же этот план не сработает, нам нужно набраться решимости и начать военную операцию в ближайшее время. (FT, 19. 01. 2003, Наталия Кун).
Автор - ведущий сотрудник Brookings Institution в Вашингтоне