Новая экономика
У представителей Минсвязи вызывает вопросы тезис о распределении радиочастотного спектра на аукционной основе - связисты всегда ратовали за конкурсное распределение частот. "При конкурсной процедуре частоты получит тот, кто имеет инфраструктуру, тогда как в варианте аукциона они могут достаться тому, кто имеет деньги, но сам не собирается ничего строить", - поясняет эту позицию Матевосов из Deutsche Bank. Однако вице-президент Альфа-банка Владимир Татарчук указывает, что и аукционное распределение частот возможно, при этом бюджет получит больше денег, а повышения тарифов может и не произойти в силу конкурентности рынка радиосвязи.
Минэкономразвития намерено усилить свое влияние на телекоммуникационный сектор. На днях министерством был представлен проект "Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы) ". В тексте проекта и заявлениях некоторых его разработчиков содержатся пункты, вызывающие живейшее недоумение среди участников рынка связи.
Разработчиком нескольких разделов программы является Высшая школа экономики (ВШЭ). На совещании по "Программе... ", которое состоялось в среду в Центре стратегических разработок (ЦСР), был распространен доклад ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, где, в частности, заявлено: "Необходимо как можно скорее заменить [систему перекрестного субсидирования тарифов на услуги связи] прямым субсидированием из бюджетов различных уровней". Иными словами, ВШЭ предлагает за счет средств бюджета дотировать убыточную почти у всех "электросвязей" местную телефонию.
В Министерстве по связи и информатизации не скрывают своего удивления этим пассажем. По данным источника в Минсвязи, при действующей системе тарификации "электросвязи" получают, прежде всего от "Ростелекома", компенсации за местную телефонию в размере 6 - 7 млрд руб. в год. "С переходом на систему раздельного учета доходов от различных услуг размер компенсации возрастет в 2 - 2,5 раза", - говорит источник. Независимые эксперты поддерживают это мнение. "Дотировать за счет бюджета всю местную связь невозможно - это просто не будет работать", - уверен старший аналитик по телекоммуникациям Deutsche Bank Юлий Матевосов.
Другим взволновавшим рынок тезисом доклада Ярослава Кузьминова стало предложение о конкурсном софинансировании инвестиционных проектов частных сетей: по версии ректора ВШЭ, оно должно быть долевым из бюджетов различных уровней.
Высказывания ректора ВШЭ оказались столь радикальными, что Минэкономразвития поспешило провести черту между содержанием доклада и своей "Программой... ". "Со многими положениями доклада [Кузьминова] Минэкономразвития не готово согласиться", - заявил "Ведомостям" заместитель руководителя департамента программ развития экономики и сотрудничества с международными финансовыми организациями Минэкономразвития Олег Фомичев. При этом он добавил, что совещание в ЦСР было посвящено лишь одной из тем программы С так называемой новой экономике.
Минэкономразвития причисляет к новой экономике не только IT-сектор, но и телекоммуникационный рынок. Несколько участников совещания в ЦСР считают, что термин "новая экономика" уже скомпрометировал себя в связи с кризисом американской высокотехнологичной индустрии. По мнению президента компании Cognitive Technologies Ольги Усковой, совещание показало, что в проекте Минэкономразвития еще слишком много противоречий. "Безусловно, упоминание новой экономики своевременно, но форма подготовки абсолютно неприемлема. Концепция развития отраслей разрабатывалась без участия самих отраслей, что абсолютно недопустимо, - говорит Ускова. - Реализовать концепцию можно будет, только создав программы для развития каждой отрасли".
В течение ближайших недель проект "Программы... " будет обсуждаться на серии совещаний, после чего окончательный вариант проекта будет повторно представлен на рассмотрение в правительство. Первое рассмотрение состоялось в феврале 2003 г., и по его итогам документ был направлен на доработку. Новое рассмотрение произойдет уже в апреле.