Клебанов - либерал
Минпромнауки провозгласило отказ от своего излюбленного метода защиты отраслей промышленности - повышения таможенных пошлин на импорт конкурирующей продукции. В одобренных вчера коллегией министерства мерах по развитию машиностроения об этом нет ни слова. Взамен ведомство Ильи Клебанова обещает машиностроителям снизить налоги и обязать естественные монополии работать с российскими поставщиками. Бизнесмены против мер поддержки не возражают, но и отказываться от высоких таможенных ставок пока не хотят.
11 июня ситуацию в машиностроении будет обсуждать правительство. Кремль и Белый дом не первый год бьются над тем, как снизить зависимость экономики от сырьевых отраслей, но решение до сих пор не найдено. Минпромнауки обещает, что если правительство прислушается к его рекомендациям, то уже к 2010 г. доля отечественных машиностроителей на внутреннем рынке увеличится в 2,1 раза, экспорт - в 1,7 раза, рентабельность предприятий - в 1,8 - 2 раза.
Минпромнауки не намерено поддерживать машиностроение путем повышения таможенных пошлин на продукцию конкурентов. "Российской промышленности нужны не таможенные барьеры, а освобождение от серьезного внутреннего налогового давления" - так, по сообщению министерства, заявил своим подчиненным министр промышленности Илья Клебанов.
До сих пор Минпромнауки, желая защитить российских производителей, первым делом предлагал повысить ввозные пошлины. Но в мерах, одобренных коллегией, говорится, что тарифные ставки на все группы машинотехнической продукции должны быть установлены на уровне "не ниже 10% ". Меньше они могут быть лишь для оборудования, не производящегося в России. Сейчас пошлины на импорт машиностроительной продукции составляют 20-25%.
Высокопоставленный чиновник Минэкономразвития подтверждает, что его ведомство тоже не планирует возводить новые тарифные барьеры для защиты машиностроителей.
Взамен чиновники хотят вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль, отмененную с начала прошлого года, а также снизить до 10% НДС на продукцию обрабатывающих отраслей промышленности. В мерах, одобренных Минпромнауки, значатся также "снижение налоговой нагрузки по ЕСН" и предоставление предприятиям права "оплаты в рассрочку" приватизируемой земли. Посильный вклад в развитие машиностроения должны, по мысли Минпромнауки, внести и естественные монополии. Ведомство Клебанова намерено через правительство добиваться от монополий закупок отечественного оборудования в рамках реализации своих инвестпрограмм. Отдельного упоминания заслужила электроэнергетика. Чиновники намерены разработать законопроект "Об энергетической безопасности", подразумевающий "приоритетное использование отечественного оборудования в электроэнергетике". Правда, самим монополиям это может и не понравиться. Руководитель департамента РАО "ЕЭС России" по работе со СМИ Андрей Егоров говорит, что акционеры требуют от его компании закупать товары и услуги на конкурсной основе и "в этих условиях не всегда можно обеспечить приоритет российских производителей".
Бизнесмены разошлись в оценках предложенных мер. Гендиректору "Силовых машин" Евгению Яковлеву не нравится отказ министерства лоббировать повышение таможенных ставок: "не ниже 10% - это скромно, мы говорим о [необходимости] 25% ". Яковлев говорит, что снижение налогов в тех размерах, которые предлагает Минпромнауки, не компенсирует его предприятию возможных потерь от снижения таможенных пошлин. Зато ему нравится предложение чиновников по увеличению закупок отечественного оборудования монополиями. "Нельзя давать [монополиям] полную свободу, это грозит развалом машиностроения, - уверен Яковлев. - Пока у нас все растет, но, если защитных мер не будет, нас уберут с рынка более мощные зарубежные конкуренты". А директор по связям с общественностью "Объединенных машиностроительных заводов" Андрей Онуфриев говорит, что меры по снижению налоговой нагрузки было бы неплохо дополнить возможностью списывать на затраты стоимость безрезультатных НИОКР. "Компания не "виновата" в том, что исследования прошли неудачно, - отмечает он. - Издержки были понесены, поэтому логично их признать затратами и для целей налогообложения".
Начинания Минпромнауки поддерживают не все участники рынка. Руководитель одного из крупных машиностроительных предприятий говорит, что он против специальных мер поддержки машиностроения. "Коррумпированное чиновничество будет торговать ими направо и налево, - отмечает бизнесмен. - У нашей отрасли вряд ли найдутся деньги на это, поэтому лучше оставить все как есть".