Путина не поняли
Правительство проигнорировало пожелание Владимира Путина не выпускать рост тарифов монополий за пределы инфляции. Вчера Михаил Касьянов поддержал план Минэкономразвития, ограничив повышение в 2004 г. тарифов на газ 20% , на электроэнергию - 16% , на железнодорожные перевозки - 12%. Советник президента Андрей Илларионов обвинил чиновников в лоббизме интересов энергетиков.
В ежегодный торг чиновников с естественными монополиями об индексации тарифов две недели назад вмешался Владимир Путин, заявив в послании Федеральному собранию, что рост тарифов монополий, опережающий инфляцию, "душит конкурентный сектор". По мнению президента, "продолжение подобной политики - путь к стагнации".
Однако Белый дом к мнению президента не прислушался. Кабинет вчера согласился с предложениями Минэкономразвития повысить в следующем году тарифы на газ на 20% , на железнодорожные перевозки - на 12% , а на электричество - на 16% , хотя инфляция на 2004 г. запланирована на уровне 10%.
Зампред ФЭК Юрий Яковлев подчеркивает, что правительство установило лишь лимит. "Если по результатам экспертизы регулятор увидит, что можно индексировать тарифы меньше, окончательные цифры будут другими", - говорит Яковлев. По словам министра экономического развития Германа Грефа, окончательные пороги повышения тарифов будут утверждаться с учетом показателей работы естественных монополий в первой половине 2003 г. и дополнительного анализа издержек монополий.
Решение правительства вызвало гнев президентского советника Андрея Илларионова, который считает, что "этим решением Минэкономразвития дарит РАО ЕЭС $2 млрд". Но опрошенные "Ведомостями" аналитики поддерживают правительство. "Чтобы были высокие темпы роста и происходила диверсификация экономики, инвесторы должны получать правильные ценовые сигналы со всех сегментов рынка, включая энергетику и железнодорожные перевозки", - считает главный экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков. А для этого за счет опережающего роста тарифов нужно выровнять деформированную структуру российских цен на газ, которые занижены по сравнению с электричеством и особенно с перевозками, поясняет Гавриленков. А по мнению директора департамента стратегического анализа "ФБК-Консалтинг" Игоря Николаева, ограничение индексации тарифов темпами инфляции "торпедировало бы реформы естественных монополий во всех отраслях и препятствовало бы притоку капитала в производство товаров с высокой добавленной стоимостью".
Однако монополисты решением правительства недовольны. "Газпром" просил увеличить тарифы в 2004 г. на 40% , МПС - на 25,5% , а РАО ЕЭС - в 1,5 раза. Руководство "Газпрома" планировало потратить на инвестиции в 2004 г. 237 млрд руб. Теперь газовикам придется сократить инвестпрограмму до 200 млрд руб. По словам руководителя пресс-службы "Газпрома" Игоря Плотникова, для поддержания нынешнего уровня добычи компании надо ежегодно увеличивать объем инвестиций примерно на 25%. Однако аналитик "Атона" Тимербулат Каримов считает, что газовики прибедняются: "Доходы от внутреннего рынка не существенны для баланса "Газпрома" - 73% его выручки формируется за счет экспорта". По мнению эксперта, 20% -ная индексация позволит газовой монополии выйти на безубыточность на внутреннем рынке.
Начальник департамента по работе со СМИ РАО ЕЭС Андрей Егоров говорит, что МЭРТ "срезал" запланированную инвестпрограмму энергетиков с 27,6 млрд руб. до 19,6 млрд руб. "Но с учетом инфляции это примерно соответствует уровню текущего года", - говорит энергетик. В МПС решение правительства не комментируют.
ФЭК ПРИСМОТРИТ ЗА РЕГИОНАМИ: На следующей неделе ФЭК может внести в правительство проект постановления о предельных уровнях индексации тарифов на электричество и тепло в регионах в 2004 г. , говорит пресс-секретарь комиссии Николай Зайцев. Согласно предложениям ФЭК, тарифы на электроэнергию в 2004 г. возрастут не более чем на 14 - 16% , а на теплоэнергию - не более чем на 16%.