Возвращение междугородки
На днях Минсвязи поставило точку в конфликте межрегиональных компаний связи (МРК) и "Ростелекома", затеянном самим же ведомством в октябре прошлого года. При объединении региональных операторов "Связьинвеста" в МРК им переоформляли лицензии на связь. Из текста новых документов таинственным образом исчезло понятие услуги междугородной связи, приносящей операторам более трети всех доходов. Теперь Минсвязи вновь признало за ними право на междугородку.
МРК "Связьинвеста" получили за I квартал 2003 г. доходы в размере $705 млн. На услуги междугородной связи пришлось 35% , международной - около 8% , местной телефонной связи - 39%. Согласно методике взаиморасчетов с "Ростелекомом" за использование его магистральных каналов связи при предоставлении услуг междугородки МРК отчисляют примерно 20% доходов от нее.
В старых лицензиях было четко прописано, что операторы имеют право предоставлять услуги междугородной связи. В новых о междугородке сказано так: "Лицензиат обязан предоставлять пользователям своей сети доступ к услугам междугородной и международной телефонной связи". Из-за того, что эта формулировка в явном виде не дает операторам право самостоятельно собирать доходы от услуг междугородки, операторы решили, что их сделали придатком национального оператора дальней связи, "Ростелекома". Представители МРК направили ряд жалоб в "Связьинвест", Минсвязи и Министерство по антимонопольной политике (МАП).
В конце апреля 2003 г. Минсвязи приняло текст дополнения к лицензиям МРК, где было прописано, что "лицензиат участвует в предоставлении услуг междугородной связи. .. ". Однако эта поправка не устроила замминистра МАПа Анатолия Голомолзина, и он запросил у Минсвязи новых разъяснений.
Полемика между МАПом и Минсвязи затянулись надолго. Только вчера стало известно об окончательных итогах этого спора. В письме МАПу Минсвязи заверило, что МРК, как и прежде, будут оказывать услуги междугородки и заключать соответствующие договора с абонентами.
Операторы связи успокоены. Они считают, что этим разъяснением Минсвязи фактически вернуло в документ прежнее понятие услуги междугородной связи. "Наши юристы дали заключение, что после полученных разъяснений все остается как было раньше", - говорит гендиректор "Уралсвязьинформа" Владимир Рыбакин. А вот гендиректор Южной телекоммуникационной компании (ЮТК) Владимир Горбачев беспокоится, что, раз изменения в саму лицензию явно не внесены, это может стать поводом для дальнейших дискуссий. "Мы убедили Минсвязи, что менять в лицензии положение о междугородке нельзя, чтобы не разладить налаженный механизм взаимоотношений операторов. Все расчеты нам сохранили, но изменения в лицензию так и не внесли", - говорит он.
Аналитики соглашаются, что вопрос сбора доходов от услуг междугородной связи не закрыт. "Новая формулировка в лицензии допускает, что счета конечным пользователям может выставлять "Ростелеком". Министерство может в любой момент изменить ее формальную трактовку", - поясняет аналитик "Атона" Надежда Голубева. Тем не менее все эксперты считают, что в краткосрочной перспективе МРК свой бизнес отстояли. "У компаний появилась временная защита. Разъяснение снимает риск, что "Ростелеком" может заставить работать компании по агентскому договору, а сам будет собирать деньги", - говорит начальник аналитического отдела компании "НИКойл" Константин Чернышев.