Земля раздора
Первый в Новосибирске проект по строительству социального жилья за счет прибыли от реализации коммерческого столкнулся с неожиданным препятствием - мэрия на семь месяцев задержала оформление документов на землю. За это время часть территории приобрел в собственность завод "Электросигнал". Оператор проекта намерен через суд оспорить правомерность выделения участка, но не исключено, что ему придется выкупать землю у завода.
ГУП "Фонд жилищного строительства Новосибирской области" (ФЖС) был создан в 2001 г. (уставный капитал - 5 млн руб. ) для реализации областной программы жилищного строительства и ипотеки. В бюджете Новосибирской области на 2003 г. на реализацию проекта по строительству социального жилья было выделено 208 млн руб. Из них 120 млн руб. пойдет на бюджетные гарантии для привлечения коммерческих кредитов, 68 млн руб. - на бюджетный кредит "Фонд жилищного строительства Новосибирской области" и 20 млн руб. - на кредиты населению на покупку квартир. По проекту планируется построить социальное жилье на улице Петухова - панельный дом на 120 квартир оценивается в 82 млн руб. ФЖС собирается заработать деньги для этого на строительстве элитного жилого комплекса "Солнечный берег - 1" на улице 2-я Обская. Будет построено два дома на 236 квартир стоимостью 266 млн руб.
Генеральный директор ГУПа, депутат облсовета Сергей Кибирев утверждает, что реализация проекта затянулась на семь месяцев: "Мэрия тормозила выдачу постановления об отводе земли нам, но в то же время продлила договор аренды на часть необходимого под строительство жилья земельного участка заводу "Электросигнал". "Электросигнал" успел за это время оформить этот участок в собственность, и теперь ГУПу придется выкупать его у завода. "Затраты, связанные с выкупом, а также с несвоевременным выходом на стройплощадку, удорожают проект на 7,5 млн руб. Я буду добиваться компенсации из городского бюджета этих потерь ГУПа. Каким образом - через суд или через уменьшение дотации городу из областного бюджета в следующем году - еще не решил", - объясняет Кибирев. Он говорит, что как депутат облсовета может предложить поправку в закон о бюджете 2004 г. о сокращении дотаций городскому бюджету.
Сейчас ГУП получил документы на часть необходимого ему земельного участка и приступил к строительству на 2-й Обской элитного дома. Кибирев говорит, что там, где должны быть трансформаторная подстанция и автостоянка, сейчас находятся производственные корпуса. Директор по строительству ФЖС Александр Вагайцев утверждает, что еще в 1987 г. горсоветом было принято решение о выносе промплощадки с этой территории: "Если производственный корпус не будет снесен, мы не сможем ввести дома в эксплуатацию, так как они окажутся в санитарно-защитной зоне. А чтобы снести корпус, нам придется его выкупить".
И. о. директора по имуществу "Электросигнала" Борис Зыков объясняет, что участком, на который претендует ГУП, завод пользуется уже 60 лет. Он подтверждает готовность предприятия продать ГУПу необходимую ему землю: "Дело только в цене". Но говорит, что предприятие выкупило не только этот участок, но и другую занимаемую им территорию и покупка никак не связана с возможной перепродажей земли ГУПу.
И. о. председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству мэрии Алексей Кондратьев говорит: "Завод подал заявку на выкуп земельного участка под объектами недвижимости, находящимися в его собственности. Решение о выкупе было принято областным комитетом по имуществу, и договор купли-продажи был оформлен межрегиональным отделением РФФИ. У мэрии информация о том, что земельный участок выкупается, появилась после того, как были оформлены документы и получено право собственности на земельный участок. Накладка получилась, но по объективным причинам. После этого нам пришлось вносить изменения в постановление о выделении участка под строительство. Поэтому постановление было оформлено не в один этап". Кондратьев затруднился ответить на вопрос о том, будет ли мэрия компенсировать ГУПу его экономические потери. Не смог ответить на этот вопрос и председатель планово-экономического управления мэрии Новосибирска Сергей Фуников, сославшись на то, что он не в курсе земельной проблемы.
На депутатский запрос Кибирева о причинах задержки выделения участков мэрия ответила, что согласование проекта постановления о предоставлении земли под строительство было отложено в связи с тем, что не были выполнены обязательства по ранее заключенному договору. "Договор был заключен еще до создания ГУПа с одним из предприятий, учредителем которого был я лично. То есть к ГУПу это вообще не имеет отношения", - уточняет Кибирев.
В ответе мэрии говорится, что в собственность "Электросигналу" земельный участок был передан Сибирским межрегиональным отделением Российского фонда федерального имущества без согласования с городскими властями. Источник в межрегиональном отделении РФФИ объясняет, что еще не закончен процесс разграничения в городе земель на федеральные и муниципальные и поэтому мэрия к продаже участка в собственность фактически отношения не имела: "Мы действуем в соответствии с законом о приватизации. Предприятие имеет право на выкуп занимаемого земельного участка, и оно этим правом воспользовалось". Кибирев с этим не согласен: "Вы же понимаете, что без мэрии земля не продается и у отделения РФФИ роль в данном случае не главная".
Генеральный директор строительной организации "МАиС-компания" Борис Попов считает, что подход области к строительству жилья неэффективен: "Зачем создавать собственное предприятие, на содержание которого придется тратить бюджетные деньги? Для бюджета было бы выгоднее проводить конкурсы на строительство социального жилья". По его мнению, большой прибыли ГУП от строительства элитного жилья на улице Обской не получит.
СОЦИАЛЬНАЯ ИПОТЕКА: ГУП "Фонд жилищного строительства Новосибирской области" также призван развивать в области социальную и коммерческую ипотеку. Социальная ипотека будет организована для тех, у кого жилплощадь меньше установленной социальной нормы жилья, т. е. меньше 18 кв. м на человека. Деньги будут выделяться из областного бюджета. Условия социальной ипотеки - кредиты будут выдаваться на пять лет под 5% годовых. Максимальная сумма кредита для жителей Новосибирска - 300 000 руб. Коммерческие кредиты выдаются под более высокие проценты - 15% на срок 20 лет.