Чечне добавят денег

Минфин обещает добавить Чечне в следующем году 1,3 млрд руб. сверх федеральной программы по восстановлению республики. Грозный получит назад все собранные в Чечне федеральные налоги. Власти Чечни убеждены, что центр должен оставлять их республике вплоть до 2010 г. Тратить эти деньги они собираются на восстановление социокультурной сферы. Минфин с таким подходом не согласен.

Вчера правительство утвердило федеральную целевую программу (ФЦП) на 2004 г. по восстановлению экономики и социальной сферы Чечни в размере 3,5 млрд руб. Эти деньги пойдут на финансирование объектов ЖКХ, строительство жилья, образование и здравоохранение.

Однако власти Чечни посчитали, что этих средств недостаточно, и просили министра финансов Алексея Кудрина оставлять в республике все федеральные налоги, собранные в регионе. Минфин с этим предложением неожиданно согласился.

Президент Чечни Ахмад Кадыров и раньше предлагал в своем проекте разграничения полномочий между республикой и федеральным центром закрепить за Чечней право оставлять себе все собранные федеральные налоги. С этой инициативой Кадыров приехал в Москву и теперь. По итогам переговоров с чеченским президентом Кудрин отказался оставлять в республике все налоги на постоянной основе, но пообещал вернуть их в Чечню в следующем году. Кудрин заявил, что абсолютно все федеральные налоги сначала будут направляться в федеральный бюджет и лишь потом пойдут на восстановление экономики республики. По словам вице-премьера, единое налоговое законодательство должно действовать на всей территории страны, цитирует Кудрина "Интерфакс".

Представитель Минфина Юрий Зубарев разъяснил, что поправки о предоставлении Чечне дополнительных средств будут внесены в проект бюджета-2004 к третьему чтению. С таким предложением согласилась вчера и трехсторонняя рабочая группа по совершенствованию межбюджетных отношений.

Председатель правительства Чечни Анатолий Попов говорит, что в текущем году республика планирует собрать федеральных налогов на сумму 1,3 млрд руб. Но источник в окружении Кадырова добавил, что в республику вернутся все федеральные налоги, даже если их объем превысит запланированные 1,3 млрд руб.

Кудрин также пообещал, что такой порядок будет действовать, пока не завершится "сложный период восстановления". По словам Зубарева, совсем не обязательно, что республика автоматически вернет средства из федерального бюджета в 2005 г. "Все зависит от того, какие деньги потребуются на восстановление республике, - говорит чиновник. - Конечно, на первом этапе на восстановление Чечни потребуется значительно больше средств, чем все собираемые в республике налоги. Сегодня решение принято по 2004 г. ".

Чеченским властям не нравится такой подход. Поэтому, как говорит источник в правительстве Чечни, "республика предлагает закрепить механизм возврата федеральных налогов [собранных в республике] в проекте договора о разграничении полномочий до 2010 г. ". Не понравилось властям республики и то, что Минфин требует тратить дополнительные средства только на текущие расходы, в том числе на выплату зарплат бюджетникам. "Мы хотим, чтобы эти деньги шли на восстановление социокультурных объектов, которые не попадают в ФЦП", - говорит источник. Республиканский чиновник говорит, что Кадыров на днях обсудит эту предложение с президентом.

Помощник президента России Асламбек Аслаханов тоже не согласен с решением Минфина. Он убежден, что восстановить экономику Чечни можно только в том случае, если все налоги и доходы от продажи чеченской нефти будут оставаться в республике.

Александр Андряков из Экономической экспертной группы, наоборот, убежден, что решение оставлять все собранные налоги в республике ведет к нарушению логики межбюджетных отношений, выстроенной в последние годы. "По Бюджетному кодексу в России действуют единые правила для всех субъектов Федерации, согласно которым все федеральные налоги централизованно собираются МНС и затем расщепляются на [трансферты в регионы]", - говорит Андряков. Несмотря на то что Чечня в некотором смысле особенный субъект, это не повод, чтобы нарушать общие правила, говорит эксперт.

А зампред комитета Госдумы по экономической политике Геннадий Аксаков считает, что Чечне дополнительное финансирование не нужно. "Я понимаю, что Чечню надо поддерживать, но ведь мы и так выделили уже много денег ", - говорит депутат.