ЗАЩИТА РЫНКА: Протекционизм против роста

Глава Экспертного института Андрей Нещадин на этой же странице в статье "Экономика недоверия" (N 205 от 10 ноября 2003 г. ) красочно описал экономический порочный круг низкой покупательной способности большинства россиян. Огорчает это не только бедных, но и богатых, поскольку низкий спрос ограничивает масштабы бизнеса и мешает становиться еще богаче, а отсутствие у населения сбережений сужает кредитную базу экономики.

Однако, когда дело доходит до рецептов исправления ситуации, все ограничивается общими словами про рост, развитие систем накопления и кредитования. Конечно, автор прав, прилив поднимает все лодки. Но причина приливов известна - притяжение Луны. А вот откуда возьмутся "неспекулятивные инвестиции" - осталось неясным. Итак, для модернизации морально устаревшего и физически изношенного производственного аппарата необходимы инвестиции, причем не деньги, а вполне осязаемые здания, станки, сырье.

Источником средств для технического перевооружения могут быть только сбережения, образующиеся в результате отказа от потребления части полученного дохода. Из добытой руды можно изготовить либо легковой автомобиль, либо грузовик, можно построить либо жилой дом, либо производственный корпус. Деньги лишь направляют ресурсы в производство потребительских товаров или в создание производственных фондов.

Но откуда возьмутся сбережения в условиях удручающей бедности российского населения? Если рассчитывать только на собственные силы, то выход один - затянуть пояс еще туже и в течение нескольких десятилетий последовательно, шаг за шагом заниматься обновлением производственных мощностей.

С тех пор как в XIX в. началось масштабное движение капитала между странами, истории известны и другие примеры быстрого создания современной промышленности - благодаря иностранным инвестициям.

Однако если еще несколько месяцев назад, особенно после присвоения России инвестиционного рейтинга, многие надеялись именно на реализацию второго сценария, то сейчас перспективы прихода широкомасштабных иностранных инвестиций в ближайшее время оцениваются более пессимистично.

Но и на этот случай у нас осталась одна весьма значительная заначка, образовавшаяся благодаря. .. протекционизму. Мы вполне можем поддержать пока не прекращающийся рост, увеличив одновременно и покупательную способность населения, и объем инвестиций.

Вообще говоря, одновременно увеличивать и покупательную способность, и инвестиции невозможно. Замена слова "инвестиции" на "сбережения" делает это очевидным. Но даже в условиях немобильности капитала и рабочей силы (как раз наш случай) можно высвободить и покупательную способность, и капитал, если начать торговать с другими странами. Это приведет к расширению в каждой стране уже существующих отраслей, имеющих сравнительные преимущества за счет сворачивания сравнительно неэффективных.

В наших условиях это означает ликвидировать протекционистские барьеры.

Снижение цены на импорт позволит потребителям на те же деньги либо купить больше данного товара, либо столько же, сколько раньше, а на сэкономленную сумму купить что-то еще. Капитал, высвободившийся за счет сворачивания неэффективной отрасли, либо пойдет на расширение экспортной отрасли, чтобы оплатить возросший импорт, либо будет инвестирован в производство чего-нибудь другого. Рабочие перейдут в расширяющийся сектор, где их труд будет более производительным, а заработная плата более высокой. Эффективнее используя имеющийся капитал и повышая производительность труда, мы получаем одновременное увеличение и покупательной способности, и инвестиций.

Хотя самый известный пример уничтожения ресурсов под защитой протекционистских пошлин - это отечественная автомобильная промышленность, я возьму другой, не менее вопиющий и показательный случай.

Посмотрим, как используются ресурсы в условиях покровительства сахарной отрасли. Для эффективной защиты наших сахаропроизводителей от внешней конкуренции необходимо, чтобы оптовые цены на сахар превышали уровень себестоимости сахара из сахарной свеклы ($455 за тонну). В разрабатываемом на следующий год сахарном режиме целевым показателем является $470. Если бы пошлин не было, оптовые цены на сахар в России были бы на 70% ниже ($270 с налогами). Всего в стране ежегодно потребляется 6 млн т сахара. Таким образом, из кармана потребителей планируется изъять лишние $1,2 млрд.

Главным бенефециарием является государство, получающее $1 млрд таможенных пошлин за ввоз около 4,3 млн т сахара-сырца. Будем считать, что импортеры получают нормальную прибыль на капитал (несуразности сахарного таможенного режима нас сейчас не интересуют). Самое интересное - какую выгоду получают защищаемые производители сахара из сахарной свеклы. Первая их выгода - это само существование бизнеса, т. е. нормальная рентабельность инвестиций (подчеркнем: экономически бессмысленных и расточительных). Однако самое замечательное - это разница между себестоимостью свекловичного сахара ($330 за тонну) и ценой импортного сахара на границе России ($240). Умножив эту разницу на объем производства свекловичного сахара в прошлом году, получим $170 млн. Внимание: эти деньги, выйдя из кармана потребителей, не попали ни в чей карман - они пошли на войну с природой, т. е. , попросту говоря, просто закопаны в землю! Ежегодно только в сахарной отрасли бессмысленно уничтожается капитал на эту сумму. Отменив сахарные пошлины, его можно вернуть в народное хозяйство.

Что будет, если сахарные пошлины отменить?

1. Импорт 6 млн т сахара и сахарного сырья будет с успехом обслуживаться капиталом в размере $300 млн. Продолжительность торговой операции по импорту партии белого сахара или сахара-сырца - два месяца. Худо-бедно, но капитала для таких операций в стране вполне достаточно.

2. Кроме того, значительные объемы такого краткосрочного капитала высвободятся, ведь пошлина, увеличивая цену сахара, увеличивает потребность в торговом капитале по всей оптово-розничной цепочке. Одно дело, когда 100 000 т сахара стоят $27 млн, и совсем другое - $47 млн.

3. Высвободятся инвестируемые ежегодно в свеклосеяние и сахарные заводы несколько десятков миллионов долларов долгосрочных инвестиций со сроком окупаемости 3 - 5 лет. Именно таких длинных инвестиций остро не хватает российской экономике, а тут они связаны в абсолютно неэффективной сфере, которую и производством назвать язык не поворачивается. Сейчас их окупаемость принудительно оплачивают потребители через завышенные цены на сахар.

4. Покупательная способность россиян не будет ежегодно уменьшаться на $1 млрд, а будет стимулировать расширение отраслей, продукция которых будет куплена на эти деньги. Часть этих денег неизбежно превратится в сбережения и будет работать на рост в виде инвестиций.

5. Более низкие цены на сахар повысят рентабельность и будут стимулировать расширение отраслей пищевой промышленности, для которых сахар является сырьем и которые в последние годы были лидерами роста.

6. Ну и конечно, не последнее место занимает спасение для экономики ежегодно уничтожаемого капитала на $170 млн.

Таким образом, протекционизм активно работает против роста, направляя инвестиции в сферы наиболее неэффективного использования, искусственно увеличивая потребность в капитале в защищаемых отраслях и к тому же просто-напросто уничтожая капитал. Положение можно исправить одним росчерком пера, получив одновременно рост и покупательной способности, и инвестиций.

Автор - главный редактор издательства "Социум"