ФОРмальный подход
ЦБ готов снизить дополнительный налог на банки - отчисления в фонд обязательного резервирования (ФОР) , - о вреде которого не устают твердить банкиры. Однако сами нормативы пока не изменятся, ЦБ пересчитает базу для расчета ФОРа. И облегчение бремени будет незначительным, вздыхают банкиры.
Резервирование - один из восьми основных инструментов денежно-кредитной политики. Сейчас нормативы составляют 10% от суммы привлеченных банками средств юрлиц и валютных депозитов населения и 7% - по средствам граждан в рублях. В случае отзыва у банка лицензии средства ФОРа используются для удовлетворения требований кредиторов.
Еще летом представители ЦБ говорили о намерении снизить нормативы отчислений в ФОР на 1 - 2 процентных пункта в начале этого года. Но банкиры рано радовались.
В конце прошлой недели ЦБ разослал им свои предложения. "Суть в том, что пересматривается база [для расчета отчислений в ФОР]", - объяснил первый зампред ЦБ Олег Вьюгин. ЦБ собирается расширить ее за счет денег, ссужаемых банками-нерезидентами. По мнению Вьюгина, это будет способствовать выравниванию конкурентных условий: "дочки" зарубежных банков не обременены резервированием средств, привлекаемых от материнских структур, а банки с российскими собственниками вынуждены платить в ФОР с российских пассивов.
При этом ЦБ планирует отменить резервирование с рублевых средств, привлекаемых банками от юрлиц на пять и более лет. "Предложение правильное. Банки нуждаются в долгосрочных ресурсах", - говорит предправления Газэнергопромбанка Лариса Ларина. Но эффект от этого нововведения, по ее мнению, будет невелик, поскольку у банков почти нет таких длинных денег.
Еще ЦБ планирует предоставить банкам возможность пользоваться частью своего ФОРа, которая будет размещаться на корсчете в ЦБ. В течение месяца средний остаток на корсчете не должен опускаться ниже определенного уровня. Норму, по словам директора сводно-экономического департамента ЦБ Надежды Ивановой, предстоит установить совету директоров Банка России.
"Подобная практика существует в Европе. Это и элемент рефинансирования, что можно только приветствовать", - считает предправления банка "Электроника" Владимир Романов.
Еще ЦБ включает в расчет резервов обязательства банка по выпущенным ценным бумагам за вычетом вложений в бумаги других банков. А наличность в кассе банка от резервирования освобождается. Но это всего лишь доли процента от общего объема ФОРа, сетует Ларина.
Вице-президент Ситибанка Наталья Николаева объясняет консерватизм ЦБ ограниченностью инструментов денежно-кредитной политики. Первый вице-президент Ассоциации региональных банков "Россия" Александр Хандруев выступает за радикальное снижение бремени резервирования для небольших банков. По его подсчетам, если банки с капиталом до 100 млн руб. не будут платить в ФОР, а для банков с капиталом до 300 млн руб. нормативы снизить в два раза, "освободится" всего 15 млрд руб. из общего объема ФОРа в 265 млрд руб. Такое послабление не повлияет на денежный рынок, но поможет небольшим банкам активнее развиваться. Вьюгин обещает, что решение об изменении нормативов отчислений в ФОР совет директоров ЦБ рассмотрит в I квартале. По его словам, ЦБ ставит перед собой задачу снижения отчислений до уровня в 2 - 4% , сопоставимого со странами зоны евро.