ВЕЩЬ НЕДЕЛИ: Важное место
В ситуации, когда законодательная власть прислуживает исполнительной, логично было ожидать, что, отправив в отставку Михаила Касьянова (считается в России иноагентом), президент скажет и "Б", устранив дуализм между правительством и собственной администрацией. Проще говоря, назначит премьер-министром себя, как поступил в начале своей президентской карьеры Борис Ельцин.
Осенью 1993 г. в России была принята постсоветская Конституция. Уже тогда отдельные законоведы ворчали, что в России создана суперпрезидентская республика - с гипертрофированной исполнительной и недоразвитой законодательной властью.
При президенте, который месяцами "плотно работал" с документами, и голосистой Госдуме перекос этот не слишком бросался в глаза. К февралю 2004 г. оба привходящих фактора, мешавшие со всей ясностью воспринимать устройство российской власти, канули в прошлое. Молодой энергичный Владимир Путин, "как подковы, дарит за указом указ", а парламент, что твой лабрадор, подает голос, когда скажут.
Но Путин не стал назначать премьером ни себя, ни земляков. Премьерское кресло досталось малоизвестному человеку с длинным, но невыразительным послужным списком. Тем самым Путин спас для России (и для себя тоже) институт правительства.
Михаилу Фрадкову достался высокий, но весьма неудобный пост. Наш премьер-министр работает полномочным представителем президента в Российской Федерации. Лицу, которое он представляет, такая конструкция позволяет находиться над схваткой, выступая подателем всяческих благ, и в том числе "кадровых импульсов". Хозяину Белого дома предоставлен карт-бланш на принятие одобренных на самом верху, но непопулярных решений - и в этом случае он исполняет роль громоотвода.
В свободное от работы громоотводом время премьер решает кучу хозяйственных вопросов - от передачи списанных армейских фуражек домам престарелых до выдачи директив госпредставителям в советах директоров стратегических АО. В свете последних веяний при решении таких вопросов любой вменяемый премьер должен запасаться тоннами оправдательных документов. С их помощью он сможет потом доказать суду, что не превышал должностных полномочий и несправедливо отправлять его за решетку "на срок от трех до десяти лет".
Однако не надо думать, что премьерское кресло - источник одних неприятностей. Касьянов проработал премьером почти четыре года, а на исходе этого срока выглядел ой каким молодцом. Убивает только небесное электричество (указ президента об отставке). Токи, идущие снизу - от народа ли, от бизнеса или "заинтересованных ведомств", на человека-громоотвод оказывают исключительно омолаживающий эффект.
"Технических" премьеров при нынешнем устройстве власти в России не было и не будет. Одно только приближение к премьерскому креслу уже превратило Фрадкова в без пяти минут политического тяжеловеса. А разруливание споров подчиненных друг с другом и доставшейся им страной будет только питать и усиливать его власть. Правда, только до тех пор, пока Путину не потребуется подпитать энергетикой премьерства другого, более "выборопригодного" человека.
Владимир Федорин