ОТ РЕДАКЦИИ: Зависимые тарифы
Общественная организация назвала указ Владимира Путина о новой структуре правительства "импровизацией, а не серьезным решением". Межрегиональная ассоциация региональных энергетических комиссий обратилась к президенту с письмом, в котором просит его изменить свое решение по поводу вновь созданной Федеральной службы по тарифам (ФСТ).
Согласно указу, ФСТ, пришедшая на смену Федеральной энергетической комиссии, отдана в подчинение Минэкономразвития. Ассоциация, объединяющая 65 региональных энергокомиссий, просит президента переподчинить новую службу напрямую премьеру.
Вопрос о том, кто и как будет регулировать тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные перевозки и другие монопольные виды деятельности, без сомнения, ключевой для нынешней российской экономики.
В своем письме члены ассоциации утверждают, что подчинение ФСТ ведомству Германа Грефа отбросит "процесс построения независимого Единого тарифного органа на более чем десять лет назад", приведет к бюрократизации принятия решений по тарифам, неприятию зарубежным экономическим сообществом российского регулирующего органа и повышению рисков для инвесторов.
Спрашивается, как этот "процесс построения" изменится, если ФСТ будет подчинена не Грефу, а Михаилу Фрадкову? Согласно опубликованному на прошлой неделе на сайте упраздненной ФЭК аналитическому отчету компании "Про-Инвест Консалтинг", подчинение тарифного органа правительству, в том числе его председателю, не соответствует мировому опыту.
Оптимальной моделью подобного органа, по мнению аналитиков "Про-Инвеста", является независимый коллегиальный орган, подотчетный президенту, правительству и Федеральному собранию. При этом кандидатура руководителя комиссии представляется президентом на утверждение парламентом.
Схожую модель управления тарифами можно увидеть в США, Великобритании, Франции, Италии и других странах. Российский вариант станет более понятен после того, как Минэкономразвития напишет положение о ФСТ. Тогда будет ясно, как и чем будет заниматься новое ведомство.
До сих пор независимость решений ФЭК имела лишь иллюзорный характер. И путинский указ закрепил сложившееся положение дел. Если бы общественные организации научились отстаивать свои интересы более жестко и аргументированно, их требования имели бы гораздо больше шансов на успех.