ЕС получит Конституцию

Выступая на пресс-конференции по итогам первого дня встречи, президент Франции Жак Ширак уверял, что государства ЕС смогут договориться по проекту Конституции. “Мы находимся на той стадии [переговоров], когда достижение соглашения вполне возможно”, – заявил он. Основной закон упорядочивает запутанное законодательство ЕС и предлагает план политической реформы. Сейчас деятельность общеевропейских институтов регламентируется законами, которые утверждает Совет министров ЕС после консультаций с Европарламентом. Проект Конституции был подготовлен в октябре 2002 г. специально созданным для этого Конвентом под руководством бывшего президента Франции Жискара д’Эстена. Окончательный текст предполагалось утвердить еще к лету 2003 г., а до расширения ЕС в мае 2004 г. – одобрить на саммите Евросоюза.

Однако в декабре европейские государства так и не смогли договориться. Камнем преткновения стала предложенная Конвентом формула голосования в Совете министров Евросоюза по принципу “двойного большинства” – по нему решение принимается, если за него проголосовало более 50% стран, представляющих 60% населения ЕС. По словам самого Жискара д’Эстена, эта система “обеспечивает равенство и защиту прав государств”. Но против этого выступили Испания и Польша. Сейчас эти страны по договору 2000 г. имеют в совете по 27 голосов – почти столько же, сколько Германия, чье население больше, чем у них обеих.

Сторонникам введения Конституции пришлось пойти на компромисс. По новому проекту, предложенному председательствующей в Евросоюзе Ирландией, решения будут приниматься при одобрении 55% стран – членов ЕС, представляющих 65% населения, число членов Еврокомиссии с 2014 г. будет сокращено с 25 (по одному представителю от каждой страны) до 18, а малым государствам ЕС будет гарантировано как минимум шесть мест в Европарламенте, несмотря на количество проживающих в них граждан. Сейчас, например, вступившая в ЕС с 1 мая Мальта имеет всего пять голосов. “Я полагаю, вероятность того, что на этом саммите мы сумеем договориться по проекту Конституции, достаточно велика”, – заявил накануне сегодняшнего голосования премьер-министр Франции Жан-Пьер Раффарен. Эту точку зрения разделяет и его ирландский коллега Берти Ахерн. А по словам высокопоставленного сотрудника Еврокомиссии, переговоры по Конституции велись весь вчерашний день и дают “основания для оптимизма”. После одобрения на саммите проект Конституции должен быть подписан главами европейских стран, а затем ратифицирован парламентом каждой из них.

“Конституция укрепит европейское сообщество и сыграет роль магнита, – считает политический обозреватель ВВС Тим Фрэнкс. – Если же европейцы от нее откажутся, значит, ЕС не выдержал проверки [на прочность], которую сам себе устроил”.