Конец вексельной эры
Эксперт “Брокеркредитсервиса” по долговым обязательствам Илья Мушер не уверен в том, что администрация действительно отказалась от расчетов векселями. По его словам, пока не заметно снижения роли векселей в хозяйственном обороте обладминистрации. Использование вексельного механизма удобно и для банков-векселедателей, оставляющих себе дисконтные проценты, и для администрации. В убытке остаются предприятия – кредиторы администрации: неблагоприятные изменения конъюнктуры межбанковского рынка влекут возрастание вексельных дисконтов до 25–30%, говорит эксперт.
Об отказе администрации Новосибирска от вексельных схем заявил в среду на заседании комитета облсовета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике вице-губернатор, начальник управления финансов и налоговой политики администрации Сергей Аксененко. “Мы выдавали векселя, чтобы поддержать предприятия, и навлекли на себя упреки от тех, кто понес убытки”, – говорит он.
Начальник отдела по работе с банками администрации Андрей Магаев уверяет, что векселя не используются при расчете с предприятиями, выполняющими областной заказ, уже несколько месяцев: “Теперь администрация предлагает предприятию взять кредит в банке, по которому предоставляет гарантию”.
Исполнители областных заказов пока сомневаются, что администрации удастся выполнить это обещание.
Генеральный директор “Новосибирскавтодора” Владимир Смирнов сказал: “Меня радует решение администрации. Только бы Сергей Васильевич [Аксененко] не отказался потом от своих публичных слов, что случается с чиновниками”.
По словам Смирнова, в течение нескольких лет администрация расплачивалась с “Новосибирскавтодором” за подрядные работы векселями, из-за чего предприятие несло регулярные потери. “Срок погашения векселей – шесть месяцев, и поскольку они выдаются на крупные суммы (200–300 млн руб.), то дождаться этого срока не получается: потребность в живых деньгах заставляет обналичивать бумаги гораздо раньше. В марте, по словам Смирнова, работы по обслуживанию областных дорог были оплачены “Новосибирскавтодору” векселями на 200 млн руб., из которых пришлось досрочно обналичить 140 млн руб. Потери компании в прошлом году от досрочного гашения векселей составили 33 млн руб. “А варианта с кредитованием под гарантию администрации мне никто не предлагал”, – уверяет Смирнов.
По мнению Магаева, столь значительные потери предприятий от обналичивания векселей вызваны не слишком грамотной тактикой их руководителей. По его словам, гораздо целесообразнее было бы заложить векселя для получения банковского кредита или использовать бумаги для расчетов с собственными кредиторами, разбив сумму на части.
Смирнов отвергает обвинения в отсутствии финансовой культуры. Ценные бумаги неприменимы для расчетов с налоговыми органами и работниками, говорит он. За нефтепродукты и электроэнергию векселями тоже не расплатишься. Поэтому большая часть расходов требовала наличных.
Банкиры и представители инвесткомпаний отмечают, что администрации давно следовало бы отказаться от вексельной формы расчетов. По их мнению, это приводит только к увеличению стоимости работ. “Строители, теряя на досрочном обналичивании 25–30% от номинала векселя, затем компенсировали свои издержки через увеличение стоимости работ, – говорит один из местных банкиров на условиях анонимности. – Эффективности для бюджета от их использования не было никакой”.
Председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Юрий Шилин считает решение отказаться от выпуска векселей заслугой его организации. “Мы в течение трех лет указывали обладминистрации в своих заключениях на то, что финансирование ее расходов с применением векселей противоречит Бюджетному кодексу, – подчеркнул Шилин. – Эти статьи предусматривают использование государственными органами денежных средств, каковыми векселя не являются”.