Забрать деньги из 1-го ОВК
Бюджетные деньги всегда привлекали российских банкиров. Борьба за эти ресурсы порой приводила к настоящим войнам между ведущими российскими банками. Чтобы заполучить крупные средства на привлекательных условиях, банки иногда не гнушались злоупотреблениями, вспоминает руководитель Центра инвестиционного мониторинга и прогнозирования Института народного хозяйства Яков Дубенецкий, до кризиса 1998 г. руководивший Промстройбанком.
Войны затихли в 2001 г., после того как все бюджетные счета начали переводиться в созданное в Минфине Федеральное казначейство. Бюджетный кодекс запретил всем бюджетным организациям держать счета в коммерческих банках. Но поскольку казначейство может работать только с рублями, Минфин разрешил ведомствам иметь в комбанках валютные счета, но все поступающие на них средства должны немедленно конвертироваться и отправляться в казначейство.
Однако проверка Счетной палаты обнаружила у МИДа рублевые счета в банке “Первое ОВК”. В отчете аудитора СП Николая Локтионова говорится, что у МИДа есть счет в банке “Первое ОВК”, на котором к началу этого года находилось более 1 млн руб.
В МИДе не стали комментировать претензии аудиторов СП: директор валютно-финансового департамента Вячеслав Логутов находится в командировке, а замещающая его Татьяна Зудина отказалась общаться с “Ведомостями”. Без ответа остался и запрос, направленный в департамент информации и печати. Сотрудник министерства рассказал, что “слышал о претензиях Счетной палаты”, но они “были незначительными”.
Действительно, 1 млн руб. не идет ни в какое сравнение с объемами бюджетных средств, проходивших через комбанки в 1990-е гг. Например, лидером среди частных банков по остаткам на счетах бюджетных организаций является Инкомбанк: на 1 октября после многочисленных выплат там оставалось 500 млн руб., утверждает банковский аналитик, пожелавший остаться неназванным. По его данным, на 1 октября в банках хранилось 15,8 млрд руб. заработанных бюджетными организациями средств, из них 7,8 млрд руб. – на рублевых счетах в Сбербанке (в нем разрешено открывать счета в исключительных случаях), 2,9 млрд руб. – во Внешторгбанке и 2,6 млрд руб. – во Внешэкономбанке – в основном на валютных счетах. Впрочем, 1 млн руб., по словам председателя правления Первого ОВК Владислава Першина, – это средний дневной оборот по счету МИДа.
Получить комментарий в казначействе не удалось: в приемной его руководителя Татьяны Нестеренко предложили обратиться за комментариями в пресс-службу Минфина. Там отказались сообщить, есть ли у министерства претензии к МИДу. А сотрудник управления Федерального казначейства по Москве говорит, что в единой базе его ведомства счета МИДа в Первом ОВК не фигурируют, так что и претензий быть не должно. По его словам, с октября этого года Минфин разрешил казначейству блокировать счета бюджетных организаций, которые продолжают самовольно пользоваться услугами банков, но “таких осталось мало”. Впрочем, Леонид Богданов из Центра фискальной политики считает, что МИД технично использовал нестыковки в законодательстве. Он сомневается, что консульские сборы и другие платежи МИДу подпадают под указанные в Бюджетном кодексе “средства от предпринимательской деятельности или от использования госсобственности”, которые должны поступать в казначейство напрямую.
СП рекомендует МИДу закрыть счета в Первом ОВК. Першин говорит, что это значительно осложнит жизнь не только МИДу, но и самому Минфину: “Мы внедрили технологии, позволяющие МИДу аккумулировать средства от многочисленных платежей, и лишь помогаем МИДу переводить их в казначейство”.