Добавили 200 млрд

Протесты льготников вынудили правительство в пожарном порядке исправлять недочеты реформы. В итоге было принято три принципиальных решения.

Пенсионерам досрочно и на большую сумму, чем планировалось, индексируют пенсии – уже с 1 марта базовая часть пенсии увеличится с 660 до 900 руб. На это федеральный бюджет потратит 115,04 млрд руб.

Денежное довольствие военнослужащих будет повышено не на 10%, а на 20%, что обойдется федеральному бюджету в дополнительные 6,9 млрд руб. Срок пока не определен.

Поскольку основным поводом для митингов была отмена бесплатного проезда в городском транспорте, Минфин выделит регионам дополнительные 8,5 млрд руб. на решение этой проблемы.

В общей сложности расходы федерального бюджета на льготников вырастут на 130,44 млрд руб. и превысят 303 млрд руб.

Сложнее оценить дополнительные траты регионов. Планировалось, что в этом году они суммарно потратят на льготников 128,2 млрд руб. Но акции протеста заставили региональные власти пойти на многочисленные дополнительные траты. К примеру, правительство Самарской области решило выделить на финансирование льготного зубопротезирования 114,6 млн руб., хотя в прошлые годы на это выделялось не более 2–3 млн руб. в год, признается министр здравоохранения области Галина Гусарова. Чтобы утихомирить протестующих, во многих регионах восстановили бесплатный проезд в общественном транспорте для всех льготников и обычных пенсионеров. 25 регионов заключили договоры с ОАО “РЖД” о перевозках “своих” льготников в пригородных электричках, рассказал “Интерфаксу” заместитель министра транспорта России Сергей Аристов. Замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Андрей Юрин затруднился оценить общий объем дополнительных расходов регионов. По оценке Ярослава Лиссоволика из Объединенной финансовой группы, расходы региональных бюджетов могут увеличиться на 77,8 млрд руб. Тогда совокупные расходы региональных бюджетов на льготников превысят 208 млрд руб. Соответственно консолидированный бюджет потратит 509,4 млрд.

Но, несмотря на это, социальная напряженность не уменьшится, убежден научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. По его мнению, правительственные решения никак не устраняют “органические пороки” реформы, поэтому новые акции протеста неизбежны. Яркий пример – федеральная помощь на организацию бесплатного проезда, добавляет эксперт Научно-исследовательского института социальных систем Дмитрий Бадовский. Минфин предложил регионам заключить соглашения, по которым те вводят у себя льготные проездные, а центр компенсирует им 30% стоимости по факту покупки билетов. Однако на деле оказалось, что центр обязуется перечислять по 50 руб. в месяц на проезд каждого льготника, но только федерального. “Региональные льготники – это чисто региональная компетенция”, – подчеркивает Юрин из Минфина.

У регионов нет ресурсов, чтобы выстроить рекомендованную им схему: выдать денежную компенсацию льготнику, на которую тот купит проездной со скидкой, чтобы потом бюджет доплатил разницу транспортному предприятию, убежден Бадовский. “Поэтому регионы в массовом порядке возвращаются к старой системе: восстанавливают бесплатный проезд для всех и копят долги перед транспортными предприятиями”, – констатирует он.