Минфин заработал на стабфонде
В предварительном отчете об исполнении бюджета 2004 г. СП попеняла Минфину на нерадивость в обращении со стабилизационным фондом. За год его размер увеличился почти в пять раз – со 105 млрд руб. до 522,3 млрд руб. А на 1 февраля резерв, куда идут поступления от экспортных пошлин на нефть и НДПИ при цене свыше $20 за баррель Urals, составил все 674,2 млрд руб. При этом, говорится в отчете СП, эти деньги Минфин не инвестировал в валютные активы, как того требует закон. Таким образом, из-за инфляции, которая составила, по данным статслужбы, 11,7%, резерв за год похудел на 23 млрд руб.
Минфин, который не принял необходимые для начала инвестиций стабфонда нормативные акты, ответил аудиторам во вторник. Министр финансов Алексей Кудрин в Санкт-Петербурге заявил журналистам, что его ведомство использует резерв “с максимальной выгодой”. В сообщении Минфина чиновники утверждают, что сотрудники СП недостаточно осведомлены о макроэкономической ситуации в стране и законодательстве о стабфонде. Так, резерв можно тратить только в валюте – госбумагах с рейтингом класса ААА, которые есть только за рубежом. Поэтому российская инфляция фонду не страшна, говорится в сообщении. Наоборот, благодаря росту курса рубля – 5,8% за год – на российскую валюту сейчас можно купить больше иностранных активов, чем в начале 2004 г.
К тому же средства стабфонда хранятся не в рублевых активах, а в резервах Центробанка, “которые с прибылью размещаются в золотовалютных резервах”, заявил Минфин. Это не значит, что они тратятся “на покупку валюты”, утверждает чиновник министерства. Однако, замечает начальник аналитического отдела “Державы” Владислав Орешкин, судить о том, “на чьи рубли” ЦБ покупает валюту, невозможно. Старший эксперт Центра развития Оксана Осипова убеждена, что именно казенные деньги “стали одним из основных источников, на которые Центробанк в 2004 г. покупал валюту”. Стабфонд лежит пассивом на балансе ЦБ, а когда “вы относите деньги на депозит в банк, вы не знаете, как он ими распорядится, кому даст кредит”, замечает директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин. “Можно считать, что на сегодняшний день стабфонд “инвестирован” в рамках золотовалютных резервов”, – пояснил Reuters зампред ЦБ Константин Корищенко. А советник президента Андрей Илларионов “не видит никаких других механизмов” для размещения средств стабфонда, кроме ЦБ. “Естественно было бы ожидать, что эти средства будут размещаться Банком России по таким же или похожим правилам [как и золотовалютные резервы]”, – цитирует слова Илларионова агентство “Прайм-ТАСС”.
В любом случае бюджет от задержки с вложением средств только выиграет, убеждены эксперты. Помимо укрепления рубля, доходы пойдут и от инвестирования резервов ЦБ: Центробанк перечисляет в бюджет 80% своей прибыли. Впрочем, говорит Саватюгин, чиновники вовсе не стремились заработать на стабфонде: “Наша задача – сохранить его”. А вот для ЦБ находка Минфина обернется убытками, замечает Осипова. Инструменты, в которые размещаются резервы ЦБ и средства стабфонда, одни и те же, уверен Орешкин. Но Центробанк будет продавать Минфину купленные иностранные гособлигации по выросшему курсу рубля и убытки банка составляют примерно 2–3%, считает Осипова.