Нечего скрывать
Непримиримые споры с Кудриным и Грефом на закрытых совещаниях премьер сделал вчера публичными. Первый упрек на заседании получил от Фрадкова Кудрин, которому премьер попенял на двухнедельное отставание бюджетного процесса от графика. Грефу досталось за неподходящую, по мнению премьера, программу социально-экономического развития на 2005–2008 гг. – она не отвечает задаче “преодоления тенденций к снижению темпов роста экономики”. Фрадков попросил министров помочь коллеге переписать программу, а Грефа – составить план действий правительства на ближайшие четыре месяца. Туда премьер велел вписать меры, перечисленные в его собственном выступлении в Госдуме: снижение НДС до 13%, увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, госгарантии экспорта промышленной продукции и создание спецфонда для инновационных проектов.
Уязвленный Греф возразил, что краткосрочными инструментами ВВП не удвоишь – нужны институциональные реформы, благоприятный инвестклимат и гибкое антимонопольное регулирование. За товарища вступился и Кудрин. Похвалив доклад Грефа, он напомнил премьеру, что в индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума Россия занимает 11-е из 109 мест по качеству финансовой политики и 64-е – по конкурентоспособности, а вот по уровню госрегулирования, состоянию рынков, судебной системы и правоохранительных органов находится в конце сотни. Самые проблемные зоны и нужно реформировать, резюмировал Кудрин, напомнив, что важнейшие реформы порой тормозит на месяцы аппарат правительства, а вовсе не министерства. А при согласовании министерских предложений, заметил Греф, уже не раз получалось так, что “из арабского скакуна получали верблюда”. “Может, и со среднесрочной программой что-то такое получится”, – пессимистически заметил министр. Сам он “с удовольствием интегрирует” в документ предложения, которые позволят выйти на темпы роста экономики выше 7% уже через три года, – это позволит выйти на удвоение ВВП. Но таких предложений просто нет, пояснил Греф.
Не преминули чиновники подискутировать и по поводу налоговой реформы. Днем раньше премьер потребовал готовить сценарные условия развития экономики и бюджет-2006 исходя из снижения НДС до 13% с отменой льготной 10%-ной ставки. Кудрин на заседании правительства повторил, что, по расчетам Минфина, на экономическую динамику лучше повлияют ускоренный возврат налога при капстроительстве, быстрое возмещение НДС экспортерам и другие меры, не касающиеся снижения ставок. Греф напомнил, что Минэкономразвития и Минфин предлагают оставить нынешний уровень НДС в 18% и не отменять льготную ставку. Дело в том, что возмещение НДС при строительстве в режиме реального времени обойдется бюджету в 70–130 млрд руб. Ускоренный возврат экспортного НДС потянет еще минимум на 100 млрд руб. Если при этом еще и снизить до 13% НДС, то выпадающие доходы бюджета превысят 500 млрд руб., а такого казна не вынесет, заявил Греф. Оппоненты опираются на расчеты замруководителя аппарата правительства Михаила Копейкина, который в декабре написал Фрадкову, что 13%-ный НДС позволит бизнесу сохранить для инвестиций и роста зарплат 316 млрд руб. и ускорит рост ВВП на 0,5–0,8 процентного пункта.
Итоговое решение, по словам чиновника администрации президента, “во многом” будет зависеть от позиции бизнеса, которую тот выскажет через неделю на совете по конкурентоспособности.