Указ – поднять зарплаты
На прошлой неделе Коков подписал указ “О мерах по повышению уровня оплаты труда” работников республиканских предприятий и жилищно-коммунального хозяйства. В указе предпринимателям “рекомендуется” при заключении коллективных договоров с работниками исходить из роста их зарплат в 1,5–2 раза – в среднем с 3559 руб. до 5000 руб. в месяц. Так, сотрудники предприятий электроэнергетики, транспорта и связи после роста зарплат примерно в 1,5 раза должны получать 7265 руб., 7690 руб. и 7880 руб. соответственно. Зарплаты в деревообрабатывающей промышленности, по версии Кокова, должны вырасти в 2,3 раза, в легпроме – в 2,2 раза, а в торговле и общественном питании – в 2,1 раза. В сфере ЖКХ президент пожелал увеличить зарплату с 3144 руб. до 3933 руб. Тот же указ рекомендует прокуратуре республики “усилить надзор за соблюдением законодательства о труде и реализацией коллективных договоров и соглашений”.
Кабардино-Балкария – не первый регион, чиновники которого мечтают улучшить благосостояние жителей административными методами. Комиссия по социальным вопросам петербургского парламента в прошлом году подготовила законопроект о минимальном размере оплаты труда, по которому во всех организациях, кроме бюджетных, зарплата на 1 января 2005 г. не могла составлять меньше 3150 руб. “Трудовая инспекция вправе проводить проверки и, соответственно, налагать штрафы на руководителей [за неисполнение нового требования]. Кроме того, этот норматив будет заложен во все документы, касающиеся городского заказа. Ни одно предприятие, которое захочет быть поставщиком Санкт-Петербурга, не сможет выплачивать зарплату ниже прожиточного минимума”, – говорил в сентябре 2004 г. вице-губернатор города Михаил Осеевский. Но инициатива противоречит некоторым нормам закона о монетизации льгот, и депутаты взяли тайм-аут с рассмотрением закона, чтобы привести его в соответствие с федеральным.
Советник Кокова Аминат Уянаева утверждает, что предприятия Кабардино-Балкарии уже пересматривают зарплаты своим сотрудникам, после того как 24 марта на заседании правительства, объединения работодателей и местной федерации профсоюзов им объяснили суть президентского указа. “У нас трудоизбыточный регион, большая численность безработных, и очень важно, чтобы тот, кто работает, получал прилично и обеспечивал безбедное существование своей семьи, – объясняет Уянаева логику Кокова. – А лучших инвестиций [для бизнеса], чем увеличение заработной платы, и быть не может”. Найти на это средства предприниматели должны “за счет выпуска конкурентоспособной продукции и увеличения объемов производства”. “Будем действовать методом убеждения”, – обнадеживает руководитель президентского секретариата Александр Хашхожев.
Пока кабардинцы повышали сверх меры зарплату только чиновникам. По данным Минфина, в 2004 г. зарплаты у региональных госслужащих были в 1,26 раза выше, чем у сотрудников расположенных в республике федеральных органов власти. Это противоречит Бюджетному кодексу, поскольку Кабардино-Балкария получает дотации из центра, а объем ее госдолга почти в 1,5 раза выше собственных доходов.
Федеральные чиновники не в восторге от инициативы республиканских. Заместитель полпреда президента в Южном федеральном округе Александр Починок называет “невыполнимый” указ Кокова “отрыжкой советского планирования”. “У республики в собственности тоже много предприятий, для роста зарплат на них надо предусматривать средства в бюджете, при том что у региона и так многолетние долги перед “Газпромом” и электроэнергетиками”, – говорит он. К тому же, напоминает Починок, диктовать отличные от федеральных нормативов уровни зарплат или давать задания прокуратуре региональные чиновники по закону не могут. “Прокуратура занимается фактами нарушения закона, но никак не должна отслеживать, какие цифры записаны в коллективных договорах”, – поясняет он. “Святое дело прокуратуры – вести контроль за соблюдением соглашений и в случае нарушений налагать на работодателя административные штрафы”, – возражает Уянаева.
Повысить на предприятии среднюю зарплату даже в полтора раза “просто нереально”, говорит замдиректора ООО “Каббалкгипс” Артур Хутуев. А “малому бизнесу”, у которого оборот не превышает 15 млн руб. в год, увеличить зарплату до “рекомендованного” уровня можно только “за счет сокращения численности рабочих”, сетует гендиректор ООО “Каббалкстройматериалы” Сергей Эльжироков. А как ЖКХ или электроэнергетика может увеличить объемы производства, чтобы обеспечить повышение зарплат, “непонятно”: рынок регулирует государство, замечает гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков. “Рекомендовать можно все, что угодно, но, если Коков действительно хочет увеличить уровень оплаты труда, РЭК должна будет учесть это пожелание в тарифе [на следующий год]”, – замечает представитель Кавказской энергетической управляющей компании, куда входит “Каббалкэнерго”, Геннадий Выхристюк. По его словам, в среднем сотрудники этой компании получают 7000 руб. в месяц, при этом потребители “Каббалкэнерго” задолжали ей около 1 млрд руб. “В такой ситуации просто повысить зарплаты невозможно”, – резюмирует Выхристюк.