Россия плохо борется с пиратами
На днях аппарат торгового представителя США Питера Аллгейера опубликовал ежегодный доклад Special 301, посвященный состоянию дел с защитой прав интеллектуальной собственности в разных странах мира. В России этого доклада ждали с тревогой – незадолго до его выхода американский сенат призвал администрацию США определиться, стоит ли сохранять за Россией и Китаем право пользоваться генерализированной системой торговых преференций (GSP), условия которой позволяют российским экспортерам беспошлинно ввозить в США товары более чем на $400 млн в год. В 2002 г. из этой системы исключили Украину – в результате, по данным аппарата торгового представительства, эта страна ежегодно недополучает $75 млн.
Но Россию эта участь не коснулась. Авторы доклада отмечают некоторые “улучшения в сфере законодательства” России. Тем не менее “целый ряд аспектов... не соответствует обязательствам, которые Россия приняла на себя в 1992 г., подписывая торговое соглашение с США, и является препятствием для вступления России в ВТО”, говорится в докладе. В частности, авторам доклада не нравится, как обстоят дела с защитой авторских прав в российском Интернете.
По данным авторов доклада, уровень пиратства в России не снижается. В индустрии звукозаписи он составляет 66%, в сфере видеопродукции – 80%, на рынке делового ПО – 87%, а развлекательного – 73%. В 2004 г. американские правообладатели понесли $1,7 млрд ущерба от пиратства в России, указывается в докладе. “В 2004 г. в России было проведено несколько рейдов, но... 70% изъятой пиратской продукции вернулось в продажу”, – сожалеют в аппарате Питера Аллгейера. Поэтому США оставили Россию в списке наименее благополучных стран и проведут в этом году “внеочередной обзор” российского рынка, чтобы посмотреть, какого прогресса добилась Россия в борьбе с пиратами.
“Присутствие в списке само по себе не влечет для России никаких санкций”, – объясняет глава российского представительства Международной ассоциации производителей фонограмм (IFPI) Игорь Пожитков. Но решение аппарата торгового представителя США показывает, что американские правообладатели обеспокоены ситуацией в России, говорит он. С конца 2002 г. по начало 2005 г. российская милиция вместе с IFPI и Российской антипиратской организацией (РАПО) провели 27 рейдов по заводам и складам производителей и дистрибьюторов, но до суда дошло лишь четыре уголовных дела, причем в трех случаях подсудимые отделались условными сроками, напоминает Пожитков.
“В России борьба с пиратством в принципе отсутствует, хотя законодательные нормы прописаны достаточно грамотно”, – подтверждает руководитель петербургского представительства Российской фонографической ассоциации Эрик Вальдес-Мартинес. Да и правоохранительные органы, по его словам, зачастую “работают для галочки”.
Российские борцы с пиратами, впрочем, считают, что не все так плохо. В 2004 г. были приняты поправки в Уголовный кодекс, напоминает ответственный секретарь комиссии по безопасности информационного рынка Совета предпринимателей при правительстве Москвы Олег Яшин. Поправки были внесены и в закон “Об авторском праве и смежных правах”. “Неясно, на основании каких данных составлялся доклад аппарата торгового представителя США и как подсчитывался ущерб”, – говорит Яшин.
“Потери американских правообладателей в России сильно завышены”, – согласен замдиректора департамента внешнеэкономических связей Минэкономразвития Александр Пахомов. “В 2004 г. российские власти предприняли целый ряд комплексных мер, которые дали позитивный эффект”, – отмечает Пахомов. По его словам, США призывают Россию ужесточить наказание за пиратскую деятельность, но “система наказания у каждой страны может быть своя”. Решение США провести дополнительный мониторинг российского рынка он считает “дополнительным стимулом работать совместно более плодотворно”.
А вот замдиректора РАПО Виктор Злотя радуется, что России “дали шанс пересмотреть саму концепцию борьбы с пиратством”. Сейчас милиция не заинтересована в результатах своей работы, поскольку собранные материалы она передает в прокуратуру, которая рассматривает и зачастую закрывает уголовное дело, говорит он. Недостаточным он называет и контроль за хранением и уничтожением контрафакта. “Надо уходить от количества возбужденных уголовных дел и лучше следить за изъятым товаром”, – резюмирует он.