Один край
Кампания по объединению Красноярского края с Таймырским и Эвенкийским автономными округами была запущена Кремлем больше года назад. Полтора месяца назад идею объединения одобрили на референдуме жители трех регионов. Законопроект, определяющий порядок и сроки объединения, который должен быть внесен в Думу президентом, оказался в распоряжении “Ведомостей”. Администрация Путина готовила его при участии красноярских чиновников. В Думу законопроект поступит в течение двух недель, рассчитывает источник в красноярской администрации. По замыслу авторов новый субъект Федерации появится в России 1 января 2007 г., а 15 апреля будет избрано Законодательное собрание нового региона.
В процессе объединения “исполнять полномочия высшего должностного лица нового субъекта” будет красноярский губернатор Александр Хлопонин. Новый губернатор будет руководить регионом пять лет – его кандидатуру Путин предложит заксобранию после 15 апреля. И в Кремле, и в красноярской администрации убеждены, что у Хлопонина есть все шансы остаться. “Он хорошо работает, к нему нет никаких претензий”, – говорит чиновник администрации президента.
Укрупнение регионов будет недешево стоить федеральному бюджету. Более чем в 7 млрд руб. обойдутся казне инвестиционные проекты в крае, указ о которых накануне референдума подписал Владимир Путин. По словам источника в красноярской администрации, федеральный центр обещает в ближайшее время выделить дополнительные 900 млн руб. на эти цели.
А в законе о слиянии Кремль предлагает закрепить объем дотаций нового региона с 2006 по 2008 г. на уровне не ниже сложившегося в 2005 г. по Красноярскому краю, Таймыру и Эвенкии. “В течение трех лет Таймыр будет получать 1,4 млрд руб., а Эвенкия – 0,7 млрд руб., – рассказывает источник в красноярской администрации. – Сверх этого объединенный регион получит 6 млрд руб. за три года из-за финансовых рисков, возникших после ухода из Эвенкии “ЮКОСа”. В Минфине не возражают против заложенных в законопроекте дотаций, говорит директор департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов.
Эксперты убеждены что “образцово-показательное” объединение Красноярского края с Эвенкией и Таймыром должно простимулировать слияние в других регионах. “Если объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого округа было пробой пера, то объединение Красноярского края носит модельный характер”, – говорит Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем. А Ростислав Туровский из Центра политических технологий полагает, что “постепенно объединение регионов превратится в рутину” и федеральный центр “перестанет оплачивать все требования сливающихся субъектов”.
Руководитель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин говорит, что никаких возражений против принятия закона об укрупнении у депутатов нет и “самое позднее в осеннюю сессию” он будет принят.