Налоговый долг – это навсегда
Долги по налогам, которые властям приходится прощать как безнадежные, – заурядное дело для российских компаний. Безнадежной по Налоговому кодексу считается недоимка, которую “в силу причин экономического, социального или юридического характера” уже нельзя взыскать. Нередко такие долги образуются из-за нерасторопности самой налоговой службы, рассказывает Дмитрий Костальгин из “Русфининвест-Аудита”. Закон отводит налоговым органам для взыскания недоимки определенный срок (в общей сложности не более девяти месяцев). Если он пропущен, недоимка становится безнадежной, объясняет консультант. “В таких случаях мы сообщаем налоговикам, что поезд ушел, – подтверждает финансовый директор Заволжского моторного завода Александр Конюхов. – Они обычно не настаивают, потому что понимают, что суд будет на нашей стороне”.
Но на днях в правовых базах появились сразу два постановления президиума ВАС от 11 мая 2005 г., которые полностью переворачивают ситуацию. ВАС подтвердил правоту Самарской налоговой инспекции, которая отказывалась списать долги с компании “Домостроитель” 3,9 млн руб. за 1996–2000 гг. и Самарского завода котельно-вспомогательного оборудования, безнадежная недоимка которого превысила 4,3 млн руб. Обе компании доказали свою правоту в суде первой инстанции, но в итоге дошли до президиума ВАС. А тот предписал обеим компаниям вернуть долг.
В решениях судьи указали, что единственным основанием для списания долга является ликвидация организации. ВАС ссылается на постановление правительства от 12.02.2001 № 100, где такое основание указано как единственно возможное. Мнение ВАС вертикаль арбитражных судов воспринимает как прямое указание к действию, так что у налогоплательщиков теперь почти нет шансов добиться списания долгов, говорит партнер компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Рустем Ахметшин.
Ни один эксперт не взялся оценить общую сумму старых долгов, которые теперь смогут требовать налоговики. По словам Костальгина, такие долги – “распространенное явление” и даже у среднего размера компаний могут доходить до 10 млн руб. Огромные безнадежные долги образовывались у компаний во время кризиса 1998 г. Тогда в проблемных банках зависло более 38 млрд руб. налоговых платежей: по закону налог считался уплаченным, но до бюджета деньги не дошли. Налоговики до сих пор не списывают эти долги с лицевых счетов компаний, рассказывает партнер МКА “ФБК-Право” Юрий Воробьев. По его словам, за одной из “дочек” “Газпрома” со времен кризиса до сих пор числится около 320 млн руб. РАО “ЕЭС России” в 2004 г. удалось рассчитаться с налоговыми долгами прошлых лет – холдингу списали 1,4 млрд руб. недоимки и 3,6 млрд руб. пеней и штрафов.
Решение ВАС дорого обойдется компаниям, убежден финансовый директор металлургического холдинга. Справка об отсутствии налоговой задолженности необходима для участия в любых тендерах, для получения банковских кредитов, да и просто для того, чтобы хорошо выглядеть в глазах своих акционеров, напоминает финансист. Решение Высшего арбитражного суда, конечно, меняет ситуацию не в пользу налогоплательщика, согласен Конюхов из ЗМЗ. Теперь остается либо смириться с “отягощенным” лицевым счетом, либо погасить долг добровольно, рассуждает налоговый менеджер одной из “дочек” “Газпрома”. Он напоминает, что наличие налоговой задолженности является одним из оснований для отзыва лицензии на разработку месторождений.
Юрконсультанты считают, что решение ВАС нарушает закон, и у компаний есть шанс добиться справедливости в Конституционном суде. Костальгин напоминает, что постановление правительства, на которое ссылается ВАС, должно было установить порядок списания безнадежных долгов, а не основания, по которым это можно делать. Но пока суд да дело, налоговики могут взыскивать долги, прежде считавшиеся безнадежными. Например, если у компании возникнет переплата в бюджет, то налоговики смогут не возвращать ее, а засчитывать любые старые долги без всяких сроков давности, говорит Ахметшин.