Заберите сети
Авария 25 мая, в результате которой без электричества остались пол-Москвы и четыре соседние области, стала крупнейшей в истории российской энергетики (всего пострадало 4 млн человек). Вчера, выступая на инвестиционной конференции “Ренессанс Капитала”, предправления РАО ЕЭС Анатолий Чубайс объявил, что комиссия РАО закончила расследование причин аварии. По его словам, подстанция “Чагино”, с которой началось развитие аварии, не была непосредственной причиной случившегося, хотя и спровоцировала ее. “Расследование показало, что причины – крайняя изношенность оборудования (вышедшие из строя трансформаторы – 1958 и 1960 гг.), – пояснил Чубайс, – а также ошибки персонала – как подстанции, так и диспетчеров”.
Отчет комиссии РАО ЕЭС опубликовало на своем интернет-сайте. В нем говорится, что авария произошла из-за “наложения ряда факторов”, каждый из которых по отдельности не привел бы к происшествию такого масштаба. Ревизоры отметили “неудовлетворительное состояние и недостатки эксплуатации “Чагино” – оборудование на 90% выработало ресурс. Виноват и персонал “Мосэнерго”, который не соблюдал нормативы безопасности. Например, на участках трасс линий электропередачи растут деревья, которые могли повредить ЛЭП. Сыграл роль и человеческий фактор: диспетчеры Московского регионального диспетчерского управления не могли дозвониться до коллег из “Чагино”, а сами не рискнули быстро отключить потребителей, надеясь обойтись малой кровью. В итоге предотвратить массовое отключение ЛЭП они просто не успели.
Реформа в случившемся не виновата, но ее концепцию все же нужно немного поправить, объявил вчера Чубайс. Он настаивает на расширении Федеральной сетевой компании (ФСК). Сейчас это 100%-ная “дочка” РАО ЕЭС, но по плану энергореформы государство должно довести в ней свою долю до 75%. В эту компанию должны быть переданы все магистральные сети напряжением 220 кВ и выше. Но вчера Чубайс заявил, что к ФСК нужно относить все сети, начиная уже со 110 кВ. Чубайс сказал, что для этого понадобится менять постановление правительства, и пообещал внести предложения в правительство.
РАО крепко досталось за аварию. Владимир Путин с телеэкрана обвинил руководство “Мосэнерго” в цинизме и непрофессионализме. Чубайсу пришлось публично брать вину на себя, а глава “Мосэнерго” Аркадий Евстафьев был вынужден уйти в отставку. Если бы такая авария повторилась, за сети, по замыслу Чубайса, всецело отвечала бы ФСК. К “Чагино” подключены линии электропередачи 500, 220 и 110 кВ, и все они отключились во время аварии. Первые два типа вместе с подстанцией должны по плану реформы “Мосэнерго” в итоге войти в ФСК, а вот линии 110 кВ достались Московской электросетевой компании. Сейчас такие сети принадлежат региональным распределительным сетевым компаниям, а потом попали бы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК).
Чубайс готов уступить ФСК десятки километров сетей, поясняет сотрудник энергохолдинга, по очень грубой оценке – около 70 000 км (сетей 220 кВ у ФСК больше 45 000 км, еще
80 000 км будет присоединено позже). А их стоимость может быть сопоставима с уставным капиталом ФСК – 127 млрд руб.
По мнению чиновника Минэкономразвития, речь может идти о гораздо большем количестве активов, но им нечего делать в ФСК. Если эта идея будет реализована, ФСК “разбухнет в 3–4 раза”, ведь в регионах система распредсетей очень развита. “Это будет монстр, и его создание вряд ли поможет избежать аварии, подобной московской”, – полагает собеседник “Ведомостей”. Этот монстр требует серьезных инвестиций. Комиссия РАО подсчитала, что на замену устаревшего оборудования (подстанций и кабельных линий) в Москве и Московской области нужно ежегодно не менее 3 млрд руб. По оценке РАО, столичный регион – это около 10% холдинга. Следовательно, чтобы модернизировать все российские сети, требуется не менее 30 млрд руб. в год.
Правительству не нужен контроль над сетями, рассуждает представитель крупного акционера РАО, ведь у него нет специалистов, чтобы руководить такой компанией, и денег на ее модернизацию. А президент Института энергетической политики Владимир Милов напоминает, что реформа задумывалась именно для привлечения частных инвестиций. А если государство будет контролировать сети, оно денег не дождется, резюмирует эксперт. Но менеджмент РАО умеет пробивать необходимые решения, и сети вполне могут попасть государству, констатирует еще один чиновник Минэкономразвития. А источник, близкий к администрации президента, добавляет, что РАО давно предлагало увеличить ФСК и авария может стать поводом для этого.