Ученые победили
Прошлой осенью академиков привели в шок предложения министра образования и науки Андрея Фурсенко сократить число институтов, занимающихся фундаментальными исследованиями, до 100–200. Сейчас только к системе российских академий приписано 850 институтов. Но год совместной с учеными работы над концепцией “повышения эффективности деятельности государственного сектора науки” не прошел даром. Идея, судя по проекту доклада Фурсенко на сегодняшнем заседании правительства, существенно смягчилась.
В докладе подробно описано плачевное состояние отечественной науки. “Низкий уровень оплаты труда ученых приводит к внутренней и внешней утечке специалистов и недостатку молодых ученых”, – пишет Фурсенко: средний возраст исследователей в академических институтах – 60 лет, а их состав обновляется за счет молодых ученых лишь на 4% в год. Стареют не только академики: доля машин и оборудования старше 11 лет в научном секторе превышает 42%. По оценке министра, управление госсектором науки неэффективно, а его размер не соответствует потребностям государства. Чтобы исправить ситуацию, министерство предлагает сосредоточиться на финансировании академической и вузовской науки, а большую часть прикладных институтов акционировать или расформировать. “Мы вместе с Российской академией наук (РАН) разработаем критерии оценки деятельности институтов, и на основании их бюджет через академию и фонды будет финансировать институты”, – поясняет Фурсенко.
Как написано в докладе, к 2010 г. из 850 академических институтов должно остаться около 600, а число прикладных институтов сократится с 1200 до 500. Правда, численность ученых по плану министерства уменьшится лишь на 16% до 570 000. “При этом мы берем на себя обязательства по резкому увеличению зарплаты ученых”, – подчеркнул Фурсенко. К 2007 г. его подчиненные обязались довести оклад молодого специалиста академического института до 15 000–20 000 руб., а научного сотрудника – не менее чем до 30 000 руб. Сейчас научные сотрудники получают порой меньше 3000 руб. Расходы на науку, по подсчетам министра, вырастут с 1,84% до 3% всех трат бюджета.
Эти предложения уже не пугают ученых. “Академия принимала активное участие в доработке программы, – рассказывает руководитель пресс-службы РАН Ирина Преснякова. – Сейчас мы ее поддерживаем, остается лишь небольшое число разногласий”. Например, РАН не нравится, как Фурсенко хочет ограничить число институтов, которые не входят в состав академий, но занимаются фундаментальной наукой и получают деньги из бюджета. Зато “600 академических институтов – это не 100, а совершенно нормальная цифра”, радуется член-корреспондент РАН Владимир Арлазаров. “Значит, мы не зря боролись, и сближение позиций произошло”, – говорит он. Главный из нерешенных вопросов, замечает Арлазаров, – будут ли приватизировать здания и землю расформированных институтов. “Стоимость имущества хорошего института больше, чем все обещанное увеличение финансирования”, – поясняет он.
У экспертов нет единого мнения, поможет ли возрождению науки задуманная реформа. На взгляд ректора Российской экономической школы Сергея Гуриева, она “мало что изменит”. “Нужно поступить как с высшим образованием: выбрать несколько десятков институтов, которые конкурентоспособны в глобальном масштабе, и увеличивать их финансирование не в три, а в 10 раз, чтобы зарплата ученых была на уровне $3000, – считает Гуриев. – Только тогда можно рассчитывать на возвращение [российских] ученых хотя бы из Европы”. “Те, кто едут учиться в аспирантуру американского университета, после оплаты билетов и жилья получают на руки $500”, – возражает директор Центра непрерывного математического образования Иван Ященко. В любом случае преобразования надо проводить быстро, замечает Гуриев: “Средний возраст ученых уже такой, что если в течение пяти лет ничего не сделать, то наша фундаментальная наука просто умрет”.