Бессмысленная помощь

В мае Счетная палата (СП) изучила, насколько эффективно были защищены “экономические интересы России” при ввозе и вывозе товаров в Калининградской области в прошлом году и начале нынешнего. Аудиторы изучали деятельность местной таможни, предпринимателей и налоговых органов. Как пояснил источник в СП, компании, попавшие под проверку, выбрали “случайным образом” из всех, связанных с внешней торговлей.

Из-за льгот, которые бизнесмены из региона получают по закону об особой экономической зоне, казна недосчиталась 32,5 млрд руб. за пять кварталов, говорится в отчете о проверке (копия имеется в распоряжении “Ведомостей”). Закон действует уже девять лет и позволяет импортерам ввозить в область товары, не уплачивая таможенные пошлины (5–35% от стоимости) и НДС (18%). Если везти их дальше, на остальную территорию России, то налог придется заплатить. Но от пошлин освобождены товары, стоимость которых после обработки в Калининградской области увеличилась на 30% и больше (для электроники – 15%). В реальности предприимчивые бизнесмены превратили регион в площадку для экономии на выплатах в бюджет и маскируют обычный импорт в Россию под обработку в Калининграде, доказали аудиторы.

Две из проверенных компаний – “Телебат” и “Радиоимпорт-Р” – собирают телевизоры, видеомагнитофоны и СВЧ-печи под марками Shivaki, Sanyo и Akai. С 2004 г. они ввезли деталей для сборки на 6,1 млрд руб. и 2,2 млрд руб., а таможенное оформление обошлось им в 11 млн руб. и 4 млн руб. соответственно. Компании из любого другого региона России заплатили бы за такие операции в совокупности на 2,3 млрд руб. больше. После сборки готовой электроники компании ввезли ее в Россию. Техника стоила в общей сложности 11 млрд руб., а оформление – 20,4 млн руб. Большую часть электроники продали через комиссионеров, доход которых достигал 100%. Компании-сборщики даже не платили НДС, поскольку больше половины их сотрудников – инвалиды. Всего казна получила от них за пять кварталов 50 млн руб. – по мнению аудиторов СП, эта сумма даже по закону занижена в два раза. В “Телебате” и “Радиоимпорте-Р” от комментариев вчера отказались. На льготах сэкономила 2,5 млрд руб. и компания “Автотор”, собирающая автомобили BMW и Kia, говорится в проверке СП, хотя серьезного производства не ведет и не выпускает никаких деталей для машин. На предприятии также отказались комментировать выводы аудиторов.

Проблемы есть и с экспортными пошлинами. Их не нужно платить при вывозе произведенных в регионе товаров. По таможенной статистике, из Калининградской области экспортируются десятки тысяч кубометров калининградского же ясеня и ели. Но, по официальным данным, промышленная вырубка этих деревьев здесь не ведется. Не платили пошлины за экспорт своей продукции также металлурги (102 400 т лома черных металлов) и нефтяники (548 300 т нефти). На каком основании они получают преференции, аудиторам не ясно. Месторождения “ЛУКОЙЛа” в регионе – “старые, истощенные на 80%”, добыча на них “рентабельна лишь при существующих льготах”, а после их отмены “дочка” компании “Калининградморнефть” сократит, например, налоговые платежи в региональный бюджет, возражает представитель предприятия Геннадий Красовский.

Валовой региональный продукт Калининградской области не превышает 60 млрд руб. в год. Таким образом, экономия на бюджетных платежах в регионе составляет почти половину от этой суммы. “Нужно как можно быстрее заканчивать это безобразие, а вместо этого Дума в первом чтении принимает закон, который продлевает большинство льгот еще на 10 лет”, – возмущается источник в Счетной палате.Парламентарии не согласны. Разговоры о сомнительных калининградских схемах – “старая песня”, а региону надо развиваться, говорит председатель думского комитета по экономической политике, “единоросс” Валерий Драганов. Поэтому “с принятием нового закона [об особой экономической зоне в области] мы, наоборот, добавим ему льгот”, обещает он. Правда, из-за замечаний Главного правового управления президента рассмотрение этого законопроекта отложили до осени. “Региональные льготы – это компенсация региону в связи с его оторванностью, и без них в области не осталось бы вообще никакого производства, – приводит аргументы в пользу ОЭЗ сенатор от Калининградской области Николай Тулаев. – Отменять их одномоментно нельзя”.