Дешевая Камчатка
Референдум по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа (КАО) пройдет 23 октября. Если жители этих регионов поддержат слияние, то новый регион – Камчатский край появится в 2008 г. и станет третьим “укрупненным” субъектом Федерации после Пермской области и Красноярского края.
Пермский край получит от центра на объединение дополнительно 4 млрд руб. за “ближайшие три-четыре года”, напоминает вице-губернатор Пермской области Николай Яшин. Это сумма без учета субвенций, которые ежегодно получает дотационный Коми-Пермяцкий автономный округ. Создание Красноярского края обойдется казне на порядок дороже – около 20 млрд руб., из них более 12 млрд руб. приходится на дотации из федерального бюджета.
Власти Камчатки и Корякии сначала попросили у центра 15 млрд руб. Смету расходов с такой суммой рабочая группа из региональных депутатов и чиновников представила федеральному правительству в мае. Когда в Москве увидели цифру, то “возмутились: ее не выдержит ни один бюджет”, рассказывает зампред камчатского совета народных депутатов Вячеслав Бондаренко. “Сумма не устроила и администрацию президента, поэтому расходы пришлось пересчитывать”, – говорит он. На днях в правительство ушел новый проект сметы расходов на объединение, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”.
За два месяца аппетиты чиновников упали почти в пять раз. Теперь региональные власти рассчитывают, что федеральный бюджет в течение двух лет дополнительно выделит Корякии 1,2 млрд руб., а Камчатке – 1,4 млрд руб. Из этих денег 500 млн руб. нужны, чтобы начать строительство трех мини-ТЭЦ. На 173 млн руб. корякские власти хотят купить четыре самоходные баржи и четыре самоходных плашкоута. Больше 160 млн руб. регионам понадобится на достройку взлетно-посадочной полосы в корякской Палане и 84,7 млн – на закупку самолета, вертолета и десяти вездеходов. Почти 1 млрд руб. Камчатка запросила на ремонт и дорожное строительство.
Но и от этих предложений федеральные чиновники остались не в восторге. Центр и так много тратит на поддержку обоих регионов: в 2004 г. Камчатке выделили дотаций на 5 млрд руб., а Корякии – почти на 1 млрд руб. “На сохранение этих денег они вполне могут рассчитывать”, – прокомментировал новую смету чиновник Минфина. В самих регионах, напротив, сетуют, что и запрошенных сумм не хватит. “У наших регионов огромные долги перед федеральным центром, [и с учетом дополнительной помощи] не получится даже достроить уже начатые ТЭЦ”, – объясняет депутат Корякской окружной думы Александр Денисов. При этом в обоснование запроса чиновники написали в Москву, что благодаря новым вливаниям удвоят валовой региональный продукт к 2010 г. Сейчас, по их оценке, он составляет 100 000 руб. на душу населения.
Эксперты считают, что регионы просто пытаются “выбить” лишние деньги под надуманным предлогом. “Объединение не требует дополнительных средств, наоборот, регионы сливаются для экономии денег, в том числе за счет объединения властных структур”, – поясняет Илья Трунин из Института экономики переходного периода. Регионы за счет новых вливаний пытаются “решить текущие проблемы”, вместо того чтобы представить “внятную программу долгосрочного развития”, на которую центру действительно стоит раскошелиться, добавляет директор по развитию Центра фискальной политики Антонина Ковалевская. Правда, скупиться Москва все равно не будет, считает Трунин: укрупнение регионов прежде всего “политическая задача Кремля”.