Он мог стать президентом

Аксененко родился в 1949 г. в приобском селе на полпути между Новосибирском и Томском. В семье он был самым младшим, 11-м ребенком. Его отец работал локомотивщиком, и Николай решил продолжить династию. Окончив школу, он работал слесарем на заводе и учился на инженера-путейщика.

За 20 с небольшим лет Аксененко дорос до замминистра путей сообщения: с дежурного на одной из сибирских станций до замначальника Октябрьской дороги, откуда в 1994 г. и был вызван в Москву. В 1997 г. он возглавил МПС и успел поработать при шести премьерах.

Без пяти минут президент

Политическая карьера Николая Аксененко была недолгой, но бурной. В мае 1999 г. он был назначен вице-премьером в правительстве Евгения Примакова. Этим выдвижением президент Борис Ельцин стал готовить почву для отстранения премьера. Ельцин, по рассказам правительственных чиновников, стимулировал политические амбиции Аксененко, намекая, что со временем передаст ему всю полноту власти. Аксененко был одним из кандидатов в президенты, подтверждает близкий к Кремлю источник, хорошо знающий и самого президента, и Аксененко. “Ельцин рассматривал его в качестве кандидата, это был его личный проект, он ему симпатизировал”, – рассказывает он.

После отставки Примакова Ельцин обещал тогдашнему спикеру Думы Геннадию Селезневу прислать представление на Аксененко в качестве кандидата в премьеры. Селезнев известил об этом депутатов. Но предправления РАО ЕЭС Анатолию Чубайсу удалось в считанные часы переубедить Ельцина, и в Думу пришел пакет на Сергея Степашина. В новом кабинете Аксененко, поддерживаемый главой администрации Александром Волошиным, имел вес, едва ли не равный премьерскому. При формировании правительства он вместе с Волошиным приехал к Ельцину, отдыхавшему в Бочаровом ручье, раньше Степашина. К удивлению последнего, многое уже было решено. Ельцин отказал Степашину в назначении Михаила Задорнова министром финансов, предпочтение отдали тогдашнему замминистра финансов Михаилу Касьянову.

“Железный дорожник”

О норове сибиряка Аксененко ходили легенды. В правительстве он возглавил комиссию по оперативным вопросам и мог устроить разнос любому министру. Бывший крупный чиновник, хорошо знавший Аксененко, характеризует его так: “Крепкий хозяйственник, советского типа”. “Нельзя назвать его современным руководителем, но реально он был боевой, очень жесткий, армейский”, – рассказывает он.

Аксененко, по словам экс-министра энергетики Виктора Калюжного, был трудоголиком – его рабочий день начинался в 7 утра, а заканчивался ближе к ночи. Совещания Аксененко длились не больше 35 минут, а выходя с них, каждый понимал, что нужно делать и куда идти.

Держался Аксененко независимо. Он не пошел в Думу, когда депутаты хотели заслушать информацию о финансовых отношениях МПС со швейцарской компанией “Трансрейл”. При таком энергичном подчиненном Степашин не продержался и трех месяцев. Сообщая об отставке членам правительства, он открыто дал понять, что обязан этим не в последнюю очередь “Николаю Емельяновичу”.

Но Ельцину нашли другого преемника, Владимира Путина. В августе 1999 г. Путин стал премьером, а Аксененко – первым вице-премьером. Но он умел держать удар и “спокойно пережил это”, рассказывает близкий к Кремлю собеседник “Ведомостей”. “Он был сильным человеком, перескакивал через обиды и продолжал пахать”, – вспоминает он.

При новом фаворите Аксененко остался своевольным и независимым. Воспользовавшись отсутствием премьера, Аксененко в сентябре 1999 г. подписал распоряжение об отставке президента “Транснефти” Дмитрия Савельева, ставленника Сергея Кириенко. Через несколько часов Савельева выкинули из офиса “Транснефти” омоновцы. На вопрос “Ведомостей”, почему он снял Савельева за спиной Путина, не дожидаясь его возвращения из Новой Зеландии, Аксененко тогда сказал: “У меня было право – я исполнял обязанности премьера”.

Не остановил Аксененко и Путин-президент. В январе 2000 г. произошла авария на Октябрьской железной дороге, которую возглавлял Александр Кузнецов. По рассказу чиновника Белого дома, он имел хорошие отношения с Путиным со времен работы последнего в мэрии Санкт-Петербурга. “Хотя Путин в то время исполнял обязанности президента, аппаратно он был еще слаб и не сумел отстоять [Кузнецова], увольнения которого требовал Аксененко, – рассказывает чиновник Белого дома. – Это было тем более унизительно, что своей подписью Путин увольнял человека, которого думал со временем поставить во главе МПС”. Связаться с Морозовым, работающим сейчас в “Северстальтрансе”, не удалось.

В правительстве Касьянова Аксененко вице-премьерской должности не нашлось, и в 2000 г. тот остался “главным по железке”. “Он спокойно отреагировал на вопрос Касьянова, кем он хочет оставаться – министром или вице-премьером? – рассказывает близкий к Кремлю источник, – и сказал, что министром, потому что это мое родное”.

Министр-бизнесмен

Аксененко-бизнесмен привлекал к себе не меньше внимания, чем Аксененко-политик. Будучи главой МПС, он проводил политику предоставления скидок, за которую его критиковали. В 2001 г. Минэкономразвития провело исследование, показавшее, что различные компании получали от МПС скидки в 30–80% от предельных ставок импортных тарифов. Общий объем скидок Минэкономразвития оценило в $2 млрд в год. Сам Аксененко в 2001 г. заявлял, что с 1997 г., когда он принял министерство, ему удалось принести государству более 400 млрд руб. допдоходов “за счет мягкой тарифной политики”. Оценку Минэкономразвития в интервью “Ведомостям” он называл “махровой ложью”. Но потом уже преемник Аксененко Геннадий Фадеев оценил объем скидок МПС в 54 млрд руб. в год.

С 2001 г. правительство начало программу унификации тарифов. МПС было против, а сам Аксененко постоянно переносил сроки реализации этой программы и заявлял о многомиллиардных убытках МПС, пытаясь оставить МПС “государством в государстве”, вспоминают его коллеги.

Весной 2001 г. Счетную палату возглавил Степашин, работа Аксененко оказалась под прицелом аудиторов. Советник Степашина Владислав Игнатов отрицает ангажированность проверки МПС и то, что Степашин сводил счеты с Аксененко. Аудиторы утверждали, что немалая часть прибыли железных дорог концентрировалась в различных фондах МПС, из которых проводились нецелевые операции. МПС покупало своим сотрудникам квартиры по $400 000–800 000. Необоснованными аудиторы назвали вложения МПС 4,3 млрд руб. в строительство глобальной магистральной сети связи “Транстелеком”. Аудиторы обвиняли Аксененко в выборе слишком дорогих подрядов, которые доставались Балтийской строительной компании. На счетах в Транскредитбанке, купленном МПС, укрывалась прибыль всех участников цепочек и схем по этим подрядам, утверждали аудиторы. На счетах в том же банке, как утверждали аудиторы, “неправомерно консолидировались” 100% амортизационных отчислений предприятий отрасли, которые в 2000 г. составили 52,8 млрд руб.

С именем Аксененко связывали учрежденную МПС в 1989 г. компанию “Трансрейл”. До конца 90-х она была основным экспедитор омминистерства. Но, по словам бывших коллег Аксененко по МПС, сам он никогда не был совладельцем “Трансрейла”. “Когда он встал во главе МПС, он сразу же отменил для него скидки, поэтому связывать его с “Трансрейлом” просто нелогично”, – говорит один из собеседников “Ведомостей”.

“Аксененко вообще не занимался бизнесом, это была прерогатива его сына Рустама, которого он, естественно, поддерживал, чаще всего зря”, – говорит коллега Аксененко по МПС. Рустам Аксененко владел сразу несколькими транспортными активами, крупнейшие из которых – “БалтТрансСервис” (теперь у “Северсталь-Транса”) и экспедиторская компания “Иристон”, где его партнерами были Максим Ликсутов и Сергей Глинка. Позже они расстались, а Глинка и Ликсутов перешли в “Трансгрупп”, которую создали совместно с Искандером Махмудовым. И ничего существенного Аксененко-младший, проживающий сейчас в Швейцарии, в нашей стране уже не оставил, рассказывают два знакомых с ним источника.

Конец пути

“А дальше возникли уголовные дела”, – рассказывает собеседник “Ведомостей”, близкий к Кремлю. Уголовное дело в отношении Аксененко Генпрокуратура возбудила в октябре 2001 г., за три месяца до его отставки с поста министра. В основу легли материалы Счетной палаты. Прокуратура обвинила его в превышении служебных полномочий (ст. 286 УК) и присвоении вверенных средств (ст. 160 УК), которые заключалось в расширении штата центрального аппарата министерства на 250 человек, выплате премий и завышенных командировочных сотрудникам этого аппарата, на что ушло 70 млн руб. Пытались Аксененко обвинить и в превышении полномочий при создании внебюджетных фондов образования и здравоохранения, однако в окончательном варианте эти обвинения не фигурировали. В 2003 г. дело было передано в Мосгорсуд.

“Они неспроста возникли, с ним, конечно, боролись... силовики. Видимо, они считали, что он по-прежнему кандидат”, – продолжает собеседник “Ведомостей”. По его мнению, Путин к этому не имел отношения: “Президенту, чтобы уволить человека, не надо заводить уголовные дела”.

Касьянов и Чубайс публично заступались за опального чиновника. “Материалы, которые я видел, не подтверждают фактов злоупотреблений”, – сказал Касьянов осенью 2001 г. К моменту, когда Аксененко заболел, в обвинениях осталось ненормативное расходование средств в основном на благотворительность, рассказывает близкий к Кремлю источник. “Похоже, это все было не очень законно с точки зрения правовой, а с точки зрения целей ничего криминального не было”, – говорит он.

Генпрокуратура сняла с Аксененко подписку о невыезде, и в 2002 г. он выехал на лечение в Германию. К рассмотрению дела суд до самой смерти Аксененко так и не приступил. “Политические амбиции были уже убиты, и Аксененко отпустили за границу, как оказалось, умирать”, – сказал чиновник Белого дома. 20 июля 2005 г. Аксененко умер, перенеся две операции, в одной из которых донором выступал его сын Рустам.

“Трагизм Аксененко был в том, что своим сибирским ребячеством он создавал себе врагов на пустом месте, – считает один из бывших замов Аксененко. – Одной только своей фразой “Мне в правительстве до всего есть дело” он половину Белого дома настроил против себя”. “Николай Емельянович был сложной, но сильной личностью, – добавляет вице-президент РЖД Анна Белова. – Безусловно, им было много сделано, что вызывает вопросы, но фундамент для сегодняшнего РЖД заложил именно он”.