Помощники Кремля
В минувшую пятницу экспертное управление президента объявило итоги девяти конкурсов, объявленных 11 мая. Победители предложат новые модели финансирования Российской академии наук, реструктуризации научных организаций, мониторинга крупных муниципалитетов и др. Результаты состязаний будут обнародованы сегодня. “Ведомостям” удалось узнать победителей некоторых из конкурсов.
Готовить научно-исследовательскую работу по организации холдингов в стратегических отраслях будет РБС, разграничить “плохую” и “хорошую” налоговую оптимизацию попытается Haarmann Hemmelrath вместе с сотрудниками Финансовой академии, а описать технологию работы в рамках приоритетных национальных проектов (здравоохранение, образование, доступное жилье) попробует Центр ситуационного анализа, сказал источник в администрации президента.
Открытые конкурсы такого масштаба администрация президента провела впервые, подчеркивает руководитель экспертного управления Аркадий Дворкович. “Раньше мы привлекали экспертов через закрытые конкурсы или ориентировались на один источник”, – поясняет он. “Смысл этой акции в том, чтобы повысить качество экспертных услуг и объективность исследований”, – добавляет другой чиновник администрации президента.
Выбрать победителей было нелегко. На один только конкурс по налогам “пришло более 10 хороших заявок”, рассказывает Дворкович. “Но так как исследование должно было опираться на немецкий опыт, мы решили, что лучше, чем Haarmann Hemmelrath, с этим никто не справится, а Финакадемия поможет переложить результаты исследования на российское законодательство”, – сказал он. Претенденты на исследование по оборонке были менее сильные, “у РБС была самая качественная заявка”, говорит Дворкович. Чиновник пояснил, что такое исследование необходимо Кремлю, чтобы “понимать, по каким принципам должны создаваться интегрированные структуры в ВПК”. До конца года по задумке чиновников должна появиться Объединенная авиастроительная компания, куда войдут основные мощности военного авиапрома. А исследование по национальным проектам администрация заказала, чтобы разобраться, как “на практике” будет идти их реализация. “Нам необходимы конкретные бизнес-планы”, – поясняет Дворкович.
Дедлайн для проведения всех работ одинаковый – 1 октября, а вот денежное вознаграждение будет разным. За налоговое исследование эксперты получат 300 000 руб., РБС обещали 800 000 руб., а бизнес-планы по национальным проектам оценены в 1,5 млн руб. “Сроки [подготовки исследования] нас не пугают, а вот цена явно занижена”, – замечает гендиректор РБС Игорь Пикан. Впрочем, признает он, участвовать в конкурсе его компания изначально решила не из-за денег, а исходя “из имиджевых соображений”.
Открытые конкурсы – “лучшая форма подбора специалистов”, хвалит чиновников научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Его сотрудников правительство регулярно привлекает для работы над разными проектами. “Другое дело, насколько результаты этих исследований будут влиять на принятие решений, – говорит Ясин. – Ведь зачастую решения в Кремле принимаются узким кругом людей в результате интриг”. А экс-директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин убежден, что устраивать открытые конкурсы по всем вопросам незачем. “Есть сферы, где настоящих специалистов раз, два и обчелся, и если победитель очевиден, то не обязательно затевать громоздкую процедуру конкурса”, – рассуждает Кудюкин.
Партнер московского офиса Haarmann Hemmelrath Анна Лесова говорит, что “раньше у компании не было опыта сотрудничества с администрацией президента”. “Нам особенно приятно, что мы стали первой иностранной компанией, которая выиграла в подобном конкурсе”, – добавляет она. По словам Лесовой, ее компания тоже участвовала в конкурсе “не из-за денег” – немецкие консультанты просто хотели “поделиться своим опытом”. При этом, говорит она, в Haarmann Hemmelrath надеются, что их разработки “лягут в основу концепции реформирования налогового законодательства”.