Бюджетникам повезло
По предварительной оценке Росстата, средние денежные доходы на душу населения в июне достигли 7712,8 руб., а среднемесячные за полгода – 6943,1 руб. Реальные (с поправкой на обесценение денег из-за инфляции) доходы выросли в июне на 10,6%, а в среднем за первое полугодие – на 8,3% против тех же периодов 2004 г. Как оказалось, за рост своих доходов граждане должны больше благодарить государство, чем частные компании, подсчитала в вышедшем на этой неделе обозрении российской экономики эксперт Центра развития Наталья Акиндинова.
На поступления из бюджета расширенного правительства (зарплаты бюджетникам, региональные и федеральные выплаты бывшим льготникам, пенсии, выплаты из фондов социального страхования) приходится 38% прироста доходов населения, выяснила Акиндинова. “Взнос” частного бизнеса в доходы домохозяйств (повышение легальных зарплат) оказался меньше (31%), точно такой же прирост доходов обеспечили гражданам прочие доходы (от собственности, предпринимательства и теневая зарплата).
В 2004 г. темп роста реальных доходов был таким же (+8,4%), но его структура радикально отличалась от нынешней, подчеркивает Акиндинова. Тогда расширенное правительство обеспечило домохозяйствам 15,5% прироста доходов, легальный частный бизнес – 27,4%, а прочие доходы – 57,1%. Нынешние масштабы перераспределительной активности государства сопоставимы с 2001–2002 гг., когда чиновники опережающим темпом индексировали пенсии и зарплаты, чтобы компенсировать последствия кризиса 1998 г., замечает Акиндинова. При этом даже в 2001 г. рост легальных зарплат дал населению 55,2% прироста доходов, тогда как государство – 39,1%, и лишь в 2002 г. “взнос” бизнеса в рост народного благосостояния (36,9%) немного уступил государственному (38,7%).
Быстрее всего растут денежные доходы пенсионеров. По расчетам Акиндиновой, за 2005 г. выплаты из Пенсионного фонда в реальном выражении увеличатся на 21,8%, а из региональных бюджетов и соцстраха – на 20,4%. Нанятые частным бизнесом работники могут лишь мечтать о таком темпе роста доходов (по расчетам Акиндиновой, их реальные ежемесячные зарплаты за январь – май выросли на 8,2% против прошлогодних до 8493,8 руб.). В бюджетном секторе (управление, здравоохранение, образование) ежемесячные зарплаты росли быстрее (+10,9%), достигнув 6269,3 руб.
Чиновников эти данные не удивляют. “После монетизации льгот пришлось пожарным порядком повышать пенсии, денежные выплаты экс-льготникам и оклады военнослужащим”, – напоминает источник в Минэкономразвития. Быстрого превращения России в “государство всеобщего благосостояния” наподобие европейских он не ожидает. Сотрудник другого федерального ведомства призывает “не останавливаться на достигнутом”. Повышение пенсий и единая денежная выплата как максимум компенсировали среднему пенсионеру отмену льгот, так что реальные доходы бывших льготников не выросли, говорит научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер.
Чиновники чувствуют, что зарплаты бюджетников становятся все менее конкурентоспособными на рынке труда, а качество трудовых ресурсов в госсекторе ухудшается, полагает Игорь Поляков из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Принято политическое решение постепенно подтягивать зарплаты в госсекторе к частным, напоминает он (с 2004 по 2008 г. номинальные зарплаты бюджетников вырастут вдвое, а пенсии на 87%). С 1 января оклады бюджетников проиндексированы на 20%, а с 1 сентября повысятся еще на 10%. Пенсии второй раз за год повысятся с 1 августа (базовая часть на 6%, а страховая – на 10,8%). Но несмотря на ускоренное повышение пенсий, в ближайшие три года они будут все сильнее отставать от средних зарплат, полагает Поляков, по расчетам которого отношение средней пенсии к зарплате с нынешних 28% уменьшится к 2007–2008 гг. до 25%.