Без суда и последствий
После сноса в ноябре прошлого года по распоряжению мэра Булавинова четырех незаконных строений предприниматели и прокуратура оспорили это распоряжение, и чиновники стали сначала добиваться решения суда, а только потом вызывать бульдозеры. Затем, как рассказал пресс-секретарь мэрии Евгений Семенов, в суды мэрией было подано около 100 исков, из которых более половины выиграно. На основании решений судов 18 июля снесено три незаконных строения: гараж в Ленинском районе, торговый павильон в Сормовском и промбаза в Советском. А на прошлой неделе было снесено кафе “У фонтана”, построенное в 1999 г. предпринимателем Араиком Багдасаряном.
Но необходимость постоянных обращений в суд оказалась для мэрии хлопотным делом, и она решила узаконить сносы без решений судов. Как сообщил “Ведомостям” мэр Булавинов, в сентябре он намерен внести на рассмотрение гордумы проект постановления о внесудебном сносе незаконно построенных объектов. Детали проекта постановления пока не раскрываются, но, как отметил сам мэр, в постановлении оговаривается процедура сноса самостроев. “Мы ставим задачу не тотального сноса, а наведения порядка в строительстве”, – поясняет Булавинов. По его словам, трудностей с прокуратурой в этот раз не возникнет. “С правоохранительными органами мы этот вопрос проговорили. После подготовки документа мы отправим его в прокуратуру на экспертизу”, – добавляет градоначальник.
В областной прокуратуре сообщили, что им нужно сначала увидеть проект на бумаге, а потом что-либо комментировать. А прокурор Нижегородского района Андрей Пономарев отметил, что снос даже и самовольно возведенных капитальных строений с фундаментом должен все равно осуществляться только по решению суда. “По Конституции никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по решению суда”, – говорит Пономарев. При этом он отметил, что если речь идет о некапитальном строении, то в таком случае возможны варианты. Какие именно варианты, Пономарев не стал рассказывать до ознакомления с текстом проекта постановления.
“Если законопроект не будет идти вразрез с законодательством, думаю, депутаты поддержат инициативу мэра. В городе очень много незаконных строек”, – говорит председатель комиссии Гордумы Нижнего Новгорода по городскому хозяйству и имуществу Николай Шумилков.
В арбитражном суде отказались официально комментировать инициативу мэра Булавинова. Но один из судей, попросивший не называть его, отметил, что если постановление мэра вступит в силу, то в работе суда мало что изменится. “Истцы и ответчики просто поменяются в суде местами”, – сказал судья. Он добавил, что, отказавшись от судов, мэрия автоматически отказывается от судебных приставов и ей придется искать других исполнителей своего постановления.
Юристы отмечают, что идея узаконить внесудебные сносы может, наоборот, оказать чиновникам “медвежью услугу”.
Директор нижегородского представительства “Яковлев и партнеры” Олег Тимофеев считает, что любые нормативно-правовые акты властей, изменяющие действующую процедуру сноса самовольных построек, будут противоречить законодательству. Либо прокуратура просто не одобрит такую идею, либо впоследствии сама же оспорит ее в суде. Тимофеев говорит, что в любом случае мэрии без судов не обойтись. При этом, по его мнению, есть компромисс: власти сами вправе облегчить работу судов, разработав четкий порядок признания тех или иных строений самовольными постройками.
А руководитель юридического департамента юридической компании Legas Елена Герасимова говорит, что “внесудебность” сноса все равно не избавит мэрию от ответственности перед владельцем постройки, если он докажет, что снесенное здание не являлось самостроем.