“ВолгаТелеком” остался штрафником

Борьба интернет-провайдеров с “ВолгаТелекомом” началась почти два года назад, после того как он перестал предоставлять альтернативным провайдерам возможность подключать клиентов к Интернету с использованием ADSL-технологии. Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Нижегородской области предписало “ВолгаТелекому” разработать положение о подключении. После безуспешных попыток обжаловать это решение в разных инстанциях вплоть до Высшего арбитражного суда “ВолгаТелеком” предоставил новые правила подключения. Но провайдеры по-прежнему не могут работать на этом рынке. “Новые правила не дают нам возможности подключать к абонентским линиям “ВолгаТелекома” свое оборудование ADSL и вынуждают арендовать его у монополиста”, – заявил тогда гендиректор “Интерком Плюса” Александр Шабанов.

В УФАС тоже решили, что “ВолгаТелеком” лишь разработал тариф, не дав абонентам фактической возможности подключения, и в декабре 2004 г. наложили на компанию штраф в 0,4 млн руб. “ВолгаТелеком” же посчитал предписание УФАС выполненным и попытался оспорить штраф в арбитражном суде первой инстанции. Но безуспешно. В понедельник “ВолгаТелекому” отказала и апелляционная инстанция арбитражного суда, сообщили “Ведомостям” в суде.

В “ВолгаТелеком” считают, что компания выполнила предписание УФАС. Руководство еще не решило, будет ли вновь обращаться в суд, сказал "Ведомостям" директор департамента по связям с общественностью ВТК Игорь Становов.

Чиновник УФАС, просивший не называть его имени, говорит, что если компания не исполнит предписание в полном объеме, по этому факту может быть возбуждено уголовное дело по статье 178 УК “Монополистические действия и ограничение конкуренции”. Руководство может быть наказано штрафом от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда, либо арестом на 4–6 месяцев, либо лишением свободы до двух лет, пояснил он.

Провайдеры полагают, что “ВолгаТелекому” выгодно судиться. Это дает ему возможность тянуть время, чтобы использовать его для монополизации рынка доступа в Интернет по ADSL-технологии.

“ВолгаТелеком” сейчас ведет агрессивную рекламную кампанию по продвижению технологии ADSL, говорит исполнительный директор ПАЭ Алексей Клюев. По его данным, на сентябрь 2004 г. у ВТК было подключено через ADSL 1200 абонентов в Нижегородской области, а у входящих в ассоциацию четырех альтернативных операторов – чуть более 1000. На начало 2005 г. упущенная выгода альтернативных провайдеров от неконкурентных действий “ВолгаТелекома” превысила 1 млн руб., подсчитал Клюев.

“Пока “ВолгаТелеком” не выполнит свой план по подключению абонентов – не допустит альтернативных операторов на рынок ADSL-услуг”, – считает заместитель гендиректора НИС (Нижегородские информационные сети) Владимир Песков.

С руководством “ВолгаТелекома” вчера связаться не удалось. На интернет-пресс-конференции в начале августа первый заместитель гендиректора ВТК Александр Кириллов сообщил, что компания сейчас обслуживает около 9100 пользователей по технологии ADSL, а к 2008 г. собирается увеличить их количество до 120 000 .

Клюев говорит, что после назначения в конце апреля гендиректором “ВолгаТелекома” Сергея Омельченко предлагал ему обсудить проблему на переговорах, но встреча так и не состоялась. Он надеется, что выполнить предписание УФАС “ВолгаТелеком” вынудит новый закон “О защите конкуренции”, который сейчас обсуждается в Госдуме.

А партнер коллегии адвокатов “Барщевский и партнеры” Наталия Барщевская полагает, что альтернативные интернет-провайдеры могут предъявить иск к “ВолгаТелекому” в арбитраж по поводу ограничения конкуренции на рынке, если докажут возможные убытки или упущенную выгоду. “ВолгаТелеком” же, оспаривая штраф УФАС, может вновь дойти до Высшего арбитражного суда, но это займет много времени, и размер штрафа вряд ли снизится.