Пермский рай
Вчера администрация Пермской области внесла в региональное законодательное собрание проект бюджета на 2006 г. Он рассчитан исходя из того, что все областные налогоплательщики будут платить налог на прибыль по ставке 20% вместо 24%. Об этом “Ведомостям” рассказал и. о. губернатора Пермской области Олег Чиркунов. По его словам, областному бюджету это решение будет стоить 3 млрд руб. (около 10% всех его доходов).
Обычно регионы предоставляют компаниям преференции индивидуально и на определенных условиях – например, получатель льготы должен производить капитальные вложения на территории региона. Так до сих пор было и в Пермской области. “Но любая выборочность неэффективна, – убежден Чиркунов. – А налог на прибыль давит на легальные компании”.
Деньги в реальной экономике тратятся результативнее, чем в бюджетной системе, рассуждает он. А бюджетные расходы лучше не раздувать – ведь когда экономическая конъюнктура ухудшится, их придется сокращать, а это всегда крайне болезненно, говорит Чиркунов. “Поэтому мы решили рискнуть и оставить эти ресурсы в распоряжении бизнеса”, – объясняет он, подчеркивая, что получатели бюджетных услуг от этого не пострадают.
В области проходит эксперимент – бюджетные организации переходят от сметного финансирования на систему оплаты госзаказов, поэтому бюджетные расходы можно оптимизировать, поясняет сенатор от Пермской области Татьяна Попова.
“Это первый регион в стране, который предоставил льготу сразу всем налогоплательщикам и без всяких условий”, – говорит эксперт Центра фискальной политики Ольга Воронцова. До сих пор регионы поддерживали лишь отдельные компании или отрасли. По словам Воронцовой, Пермская область “может себе это позволить”, поскольку является регионом-донором и обладает развитой экономикой, которая надежно обеспечивает бюджет доходами.
По этой же причине решение не вызвало возражений у Минфина. “Если бы они снижали налоги, а потом просили компенсировать это финансовой помощью из федерального бюджета, мы бы не согласились, – говорит руководитель департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов. – А так как область в финансовом отношении самодостаточна, им даже согласовывать с нами свое решение было необязательно”.
“Пока цена на нефть хорошая и область остается с профицитом бюджета, экспериментировать можно”, – соглашается эксперт “Деловой России” Антон Данилов-Данильян. Он считает, что экономический рост региона ускорится и туда придут новые инвесторы. “Я сам еду в Пермь, чтобы всерьез рассмотреть вопрос открытия филиала банка “Губернский”, председателем совета директоров которого я являюсь”, – говорит Данилов-Данильян. “Очень интересно, как это решение сработает”, – любопытствует источник в правительстве.
“Сначала регион потеряет часть доходов, но в перспективе это решение даст рост поступлений: инвесторы создадут новые рабочие места, поэтому как минимум вырастут сборы подоходного налога”, – прогнозирует Воронцова из Центра фискальной политики. “С точки зрения налоговой оптимизации эта льгота вряд ли будет интересна, – говорит руководитель департамента налогов и права компании “Энерджи Консталтинг” Константин Павлович. – А вот работающие в регионе холдинги могут перевести в Пермскую область центры прибыли”.
“ЛУКОЙЛу-Пермь” это решение добавит несколько десятков миллионов долларов, – говорит представитель “ЛУКОЙЛа” Геннадий Красовский. – Они окажутся очень полезными для увеличения вложений в доразведку новых и обустройство старых месторождений, реконструкцию Пермского НПЗ и развитие сбытовой сети”. По словам председателя совета директоров пермской компании “Метафракс” Армена Гарсляна, сэкономленные на налоге на прибыль деньги его предприятие вложит в производство.