Новая цель Митволя
В мае 2004 г. Минприроды ввело мораторий на сдачу в аренду участков лесного фонда для рекреационных целей. С помощью этой лазейки можно было проводить незаконную застройку, а пользовались ею в массовом порядке, говорит замруководителя Росприроднадзора Олег Митволь. Лесной кодекс разрешал 10% площади лесного участка, взятого в аренду, застраивать капитальными сооружениями. Люди брали в аренду участок якобы на культурные, спортивные или туристические цели, а на самом деле строили там коттеджи, рассказывает Митволь. А поскольку прямого запрета на застройку остальных 90% не было, то зачастую и на этом участке появлялись дома. Точной статистики нарушений у Минприроды нет. Но только за последние несколько недель выявлено более 120 незаконно оформленных участков по 30–50 га каждый, добавляет представитель Минприроды Ринат Гизатуллин. По словам Митволя, в основном проблема касается Московской области, где земля очень дорогая.
С 1 января 2005 г. вступила в силу поправка к Лесному кодексу, которая исключила упоминание о 10% площади леса, которую можно застраивать. Но проблема не исчезла, ведь порядок предоставления участков, который утвердило министерство, остался прежним. Да и желающих обзавестись домом в подмосковном лесу не стало меньше. По словам Митволя, за время действия моратория служба получила несколько сотен заявок с просьбой предоставить участки.
Возможно, их станет меньше после вступления в силу нового порядка сдачи в аренду лесных зон для рекреационных целей. Приказ Минприроды, который вступит в силу на этой неделе, разрешает возводить только временные строения. Теперь эти участки действительно будут использоваться по назначению, считает министр природных ресурсов Юрий Трутнев. По его мнению, благодаря этому приказу разрушается целый рынок и “теперь в карман [тем, кто связан с этим бизнесом] не попадут миллиарды долларов”.
Никакого рынка лесных участков нет, возражает зампредседателя совета директоров “Миэль-Недвижимости” Савелий Орбонт. Он может сложиться “лет через пять”, если появится возможность их застраивать, а сейчас это проблема отдельных домовладельцев. Чиновники тем не менее готовы наказать всех виновных. Неделю назад Федеральное агентство лесного хозяйства провело аэрофотосъемку Московской области и не позже чем через два месяца Росприроднадзору будут известны все нарушители, утверждает Митволь.
Правда, они могут подпасть под “дачную амнистию”, отмечает советник руководителя лесного агентства Роман Шипов. Правительство собирается внести в Думу пакет законопроектов, упрощающих оформление земли и недвижимости в собственность. В частности, они без суда разрешают оформлять незаконные постройки. А вот по мнению директора юридической компании Corpus Juris Дениса Балакина, тем, кто построил дома в рекреационных зонах, амнистия не поможет. “Поправки рассчитаны на упрощение процедуры регистрации и не касаются тех, кто построил дачу там, где это [делать] нельзя”, – поясняет юрист. В перечень запрещенных для строительства зон попадают и участки леса, говорит он.