Особые зоны не для скупых
В июле Владимир Путин подписал закон об ОЭЗ, который предусматривает создание зон двух типов. Производственно-промышленные предназначены для выпуска высокотехнологичной продукции. Технико-внедренческие по замыслу чиновников станут оазисом для инноваций. В бюджете-2006 предусмотрено 8 млрд руб. на создание инфраструктуры зон. Федеральные деньги будут выделяться при условии софинансирования региональным бюджетом. В понедельник Минэкономразвития начало сбор заявок регионов, желающих разместить на своей территории ОЭЗ. Он продлится 45 дней. Председателем обеих комиссий по проведению конкурсов стал министр экономики Герман Греф. Последние несколько дней министр объезжал Дальний Восток, чтобы лично обсудить перспективы ОЭЗ с местными губернаторами.
Региональные власти эти перспективы интересуют очень сильно. Министр экономики Бурятии Татьяна Думнова предлагает создать на Байкале особую зону рекреационного типа, хотя готова оформить заявку на технико-внедренческую зону. А у губернатора Приморья Сергея Дарькина практически готовы две заявки. Технико-внедренческая – на основе торгового комплекса “Пограничный”, чтобы отработать здесь технологию легализации торговли с Китаем. Промышленную Дарькин предлагает организовать на территории порта Восточный. А когда Дума узаконит еще и туристические зоны, Приморье представит заявку на создание рекреационной территории на острове Русский.
Впрочем, губернатора Сахалина Ивана Малахова ни один из типов зон не устраивает: для технико-внедренческих не хватает научной базы, а промышленные не проходят по нормативу площади. “У нас перспективна рыбная отрасль, но сфера промысла и переработки [не 20 км, а] весь остров”, – говорит Малахов. Поэтому он предложил чиновникам Минэкономразвития по образцу Калининграда написать отдельный закон об ОЭЗ для Сахалина.
Положение о проведении конкурсов предполагает, что регион, реально претендующий на создание ОЭЗ, должен иметь стабильную экономику, успешный опыт реализации крупных инвестпроектов и бизнес-план, убедительно доказывающий прорывной характер проекта. Руководитель Федерального агентства по ОЭЗ Юрий Жданов сказал, что еще на этапе подготовки нормативных документов 49 регионов заверили его, что подадут заявки на тендер. По его словам, две трети желают организовать технико-внедренческие зоны. Привлекательно, на взгляд Жданова, выглядят проекты в области нанотехнологий, ряд ядерных центров предлагает технологии мирного использования атома, а среди претендентов на организацию промышленных зон интересно смотрятся проекты по выпуску станков, оборудования, стройматериалов и автокомпонентов.
Жданов полагает, что сито отбора ОЭЗ пройдут не больше 8–10 проектов по обоим типам зон. Следующий конкурс, вероятно, состоится не раньше чем через пять лет – этот срок чиновник считает достаточным, чтобы понять, состоялись ли ОЭЗ в России. А Владимир Мау, ректор Академии народного хозяйства, выигравшей тендер на сопровождение проектов создания ОЭЗ, говорит, что “чем больше вложений региона, чем сильнее он готов рисковать своими деньгами, тем выше должны быть его шансы [на ОЭЗ]”.