Добрые интервенции
С 2001 г. правительство каждую осень закупает зерно, чтобы сдержать падение цен в конце уборки урожая. При росте цен проводят товарные интервенции – продают запасы зерна. В конце 2002 – начале 2003 г., по данным ФГУП “Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка”, было закуплено около 1,6 млн т пшеницы и ржи на 2,7 млрд руб. Осенью 2003 и 2004 гг. закупочные интервенции не проводились. Весной – летом 2004 г. все скупленное зерно было продано за 6 млрд руб. На эти деньги (добавив еще 200 млн руб.) правительство 20 августа начало новые закупочные интервенции. Максимальные цены на пшеницу 3-го класса определены в 3300 руб./т на Урале и в Сибири и в 3100 руб./т – в европейской части России. Пшеница 4-го класса будет закупаться в Сибири не дороже 2600 руб./т, в центре – 2450 руб./т, рожь – 2500 руб./т. С 28 августа по 21 сентября в интервенционный фонд было куплено 481 140 т пшеницы 3-го и 4-го классов на 1,45 млрд руб.
Итоги первых трех недель интервенций показали, что региональные власти буквально поняли обещания министра сельского хозяйства Алексея Гордеева покупать пшеницу по 3000 руб./т. Первый же день торгов в Сибири в середине сентября привел к скандалу: новосибирские производители не смогли продать ни тонны зерна, из-за чего местные власти обвинили крупных трейдеров в нечистоплотной игре и обратились в прокуратуру с требованием найти тех, кто сбивает цены.
Недовольными ходом интервенций оказались и московские компании. “Минсельхоз выставляет на торги очень маленькие лоты (по 270 т), а желающих продать зерно много”, – жалуется представитель зерновой компании. А Сергей Жидков, гендиректор ТД “ОГО-продукты”, считает, что механизм интервенций тут ни при чем. Низкие цены на аукционах предлагают сами продавцы зерна, поясняет он.
Аналитик группы W.J. Владимир Петриченко считает, что больше всех на интервенциях заработали компании уровня “Разгуляй-УКРРОС” или “ОГО”. “Они заранее аккредитовались и подготовились к торгам, и первые четыре-пять дней зерно торговалось почти по предельным ценам (по 3090 руб./т в центре и 3290 руб./т в Сибири и на Урале. – “Ведомости”)”, – рассказывает Петриченко.
В целом аналитики и участники зернового рынка считают, что госзакупки свою функцию выполняют. “Интервенции не позволили резко упасть ценам на зерно, при этом правительство не помешало экспорту”, – говорит Дмитрий Рылько, директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР).
Обычно осенью цены начинают снижаться. Например, цены на пшеницу 4-го класса, интервенции по которой только начались, упали за два месяца на 200 руб. до 2200–2300 руб./т. “Интервенции смогут остановить это падение, но подъема цен ожидать не стоит”, – предупреждает Жидков. Хотя опасения трейдера могут и не сбыться. Цены на пшеницу 3-го класса, интервенции по которой начались в конце августа, по данным ИКАР, даже выросли с августовских 2500 руб./т в центре России до сентябрьских 2550–2600 руб./т. “Правительство оказалось единственным крупным покупателем зерна на рынке. Экспортеры успели за три месяца вывезти более 4 млн т зерна, но сейчас спрос на пшеницу с их стороны сильно упал – мировой рынок уже наелся”, – добавляет Петриченко.