Налоги с потерь

Д. Гришкин

Межрегиональная инспекция ФНС России № 4 предъявила “Мосэнерго” налоговые претензии за 2002–2003 гг. на 7,2 млрд руб., рассказал “Ведомостям” представитель энергокомпании. Около 3 млрд руб. из них приходится на пени и штрафы. По его словам, выездная проверка проводилась более года. И теперь у “Мосэнерго” есть две недели на представление своих возражений. Основных претензий две, продолжает собеседник “Ведомостей”. Налоговики посчитали, что ряд работ, оплаченных “Мосэнерго”, не может быть отнесен на затраты, потому что в структуре компании есть подразделения, которые могут выполнить их самостоятельно. Например, у компании есть собственное диспетчерское управление и одновременно с этим договор на управление с “Системным оператором”. Кроме того, налоговая служба доначислила налог на прибыль на сумму, которую “Мосэнерго” выплачивает РАО ЕЭС за управленческие услуги – абонентную плату. Вторая часть претензий связана с потерей электроэнергии в сетях. Сейчас компания рассчитывает выручку, исходя из количества энергии, поставленного потребителям. А налоговики считают, что нужно основываться на количестве произведенной энергии, рассказывает источник “Ведомостей”. По их мнению, с этой суммы энергетики должны уплатить налоги, а после списать потери в убыток.

То, что потери в сетях существенно занижают налогооблагаемую базу “Мосэнерго”, отметила еще в 2003 г. Счетная палата. Тогда аудиторы подсчитали, что в 2002 г. потери составили 9202,7 млн кВт ч (13,36% от количества фактически отпущенной энергии), а в первом полугодии 2003 г. – 5660,9 млн кВт ч (15,57% от количества фактически отпущенной энергии). По подсчетам Счетной палаты, только за это время сумма потерь “Мосэнерго” составила более 10 млрд руб., или 11% собственной выручки за этот период. Тогда топ-менеджер энергокомпании пояснял “Ведомостям”, что объем потерь электроэнергии “Мосэнерго” соответствует среднему по России уровню – 12–13%. При этом технологические потери в зависимости от уровня напряжения могут составлять 7–11% плюс коммерческие потери (или обычное воровство). А в северных и сельских районах они могут доходить до 40%.

Бывший сотрудник Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) называет позицию налоговиков “неразумной”. “Потери в сетях неизбежны – это физика”, – поясняет он. А вот абонентную плату, которую РАО взимает с участников оптового рынка электроэнергии, в том числе “дочек” холдинга, он называет “во многом условной конструкцией”, без которой энергокомпании могли бы обойтись. “В свое время ФЭК хотела от нее отказаться. Но за счет этих денег РАО финансирует строительство новых энергообъектов, и решили ее оставить, ведь она сама вскоре умрет – вместе с РАО”, – рассказывает чиновник.

В РАО ЕЭС уверены, что смогут в суде доказать законность абонентной платы. Ее взимание одобрено правительственными постановлениями, а размер устанавливает ФСТ, напоминает представитель энергохолдинга. Подобные претензии на сумму 360 млн руб. за 2003 г. налоговики уже предъявили другой “дочке” энергохолдинга – “Ленэнерго”.

С 1 апреля “Мосэнерго” не существует в прежнем виде: из него было выделено 13 новых компаний. Но в случае проигрыша в суде доплачивать налоги в бюджет будет именно “Мосэнерго”, в котором от прежней энергосистемы осталось лишь 17 электростанций, поясняет источник, близкий к РАО. Сделать это будет непросто, ведь по итогам первого полугодия 2005 г. чистая прибыль “Мосэнерго” составила 3 млрд руб. при выручке 44,2 млрд руб. Кроме того, у компании есть неурегулированные претензии за 2001 г.: ей удалось снизить их со 180 млн руб. до 155 млн руб.

“Если налоговой службе удастся доказать свою правоту, то это будет очень неприятный прецедент для всех энергокомпаний страны, – говорит аналитик “Атона” Дмитрий Скрябин. Он напоминает, что “Мосэнерго” – крупнейшая “дочка” РАО ЕЭС, на которую приходится около 10% РАО ЕЭС. “Наверняка холдинг не допустит такого прецедента”, – добавляет Скрябин.

В РАО ЕЭС пока воздерживаются от комментариев на эту тему.