С хлеба на мясо
Сегодня правительство рассмотрит проект закона о потребительской корзине. Прежний закон был рассчитан на пять лет и перестал действовать еще 1 января, поэтому страна почти год живет без официальной потребительской корзины. Минздрав, который подготовил новый закон еще зимой, не смог договориться с профсоюзами и работодателями о составе потребительской корзины. Им не понравилась новая методика расчета стоимости услуг и их доли в общем объеме корзины. По их мнению, Минздрав не учел введение 100%-ной оплаты услуг ЖКХ.
В результате законопроект, который сегодня представит правительству Минздрав, меняет лишь структуру продуктов питания среднего россиянина. Чиновники предлагают сократить нормы потребления хлеба и картошки на 14%, зато увеличить долю мяса на 22%, рыбы – на 15%, а свежих фруктов – на 31%. “Мы руководствовались рекомендациями Института питания, который советует повысить пищевую и биологическую ценность потребительской корзины”, – объясняет чиновник Минздрава. По его словам, предлагаемый минимальный набор продуктов – “это усредненная модель питания, сбалансированного по основным пищевым веществам и энергии”. По этой модели средний россиянин должен потреблять 2268 ккал в сутки и тратить на это 1215 руб. в месяц.
Потребительская корзина необходима для того, чтобы рассчитывать прожиточный минимум – стоимость выживания среднего гражданина в условиях действующих цен. От величины официального прожиточного минимума зависят размер социальных пособий, зарплата бюджетников и размер жилищно-коммунальных субсидий, которые определяются региональными властями, говорит Игорь Поляков из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Причем поскольку цены на товары и услуги, включенные в корзину, различаются от области к области, в каждом регионе прожиточный минимум свой, добавляет Сергей Смирнов из Высшей школы экономики. В среднем по стране в конце 2004 г. прожиточный минимум составлял 2690 руб.
Эксперты затрудняются оценить качество новой потребительской корзины. “Набор, который входит в потребительскую корзину, очень субъективен”, – говорит Смирнов. К примеру, эксперты Всемирного банка, которые недавно пытались оценить уровень бедности в нашей стране, считают официальную методику не совсем корректной. Потребительские корзины, по которым чиновники оценивают прожиточный минимум, не вполне адекватны, говорится в докладе Всемирного банка: “Отбор продуктов, включаемых в нормативный набор, осуществляется диетологами без учета особенностей потребления домохозяйств”. По данным ВБ, в 2002 г. прожить можно было на 1056 руб. в месяц, а по оценке статслужбы – на 1808 руб. Соответственно, от бедности страдало, по оценке ВБ, 19,6% населения, а по оценке российского правительства – 25%.
“Улучшенный состав корзины приведет к тому, что стоимость корзины вырастет и по статистике в стране увеличится численность населения с доходами ниже черты бедности”, – предупреждает Наталья Акиндинова из Центра развития.