Повестка для меценатов
В Москве и Кемеровской области граждане, внесшие в начале этого года относительно крупные пожертвования в кассу КПРФ (в размере 50 000–100 000 руб.), начали получать повестки в налоговую инспекцию по месту жительства. Об этом “Ведомостям” сообщил руководитель юридической службы компартии Вадим Соловьев. По его словам, о происходящем в партии узнали от нескольких активистов, выразивших недоумение по этому поводу. “Согласно новым требованиям закона о политических партиях, – напоминает он, – жертвователи, перечисляющие деньги в пользу партии, теперь должны указывать не только имя и адрес, но и все свои паспортные данные. У нас есть серьезные опасения, что подробная информация может стать основанием для преследования сторонников оппозиции по политическим мотивам – особенно в регионах, где силен административный ресурс”. В связи с этим компартия обратилась с запросом в Генпрокуратуру с просьбой оценить законность подобных требований со стороны налоговой службы.
Закон накладывает ряд ограничений на финансирование партий: им запрещено пользоваться средствами государственных и муниципальных учреждений, нерезидентов (или предприятий, имеющих значительную долю иностранного капитала). Пожертвования граждан, пояснил член ЦИК Евгений Колюшин, являются их частным делом: у них не вправе выяснять, откуда взялись средства. “По закону граждане обязаны декларировать только разовые особо крупные траты, превышающие сумму в 600 000 руб., – отмечает Колюшин. – Максимальный размер пожертвования, которое гражданин может сделать в пользу партии в течение года, составляет 10 000 МРОТ, т. е. 1 млн руб., таким образом, даже если размер пожертвования достигает этой суммы, но делается в несколько приемов, оно не нуждается в декларировании”. Единственное, что может позволить себе налоговая служба, – это запросить подтверждения самого факта пожертвования, считает представитель ЦИК.
Как пояснили “Ведомостям” в инспекции налоговой службы № 23 по Москве, куда “для уточнения налоговых обязательств” вызвали спонсора коммунистов Олега Никитина, от него действительно требовалось лишь подтверждение самого факта перечисления средств на счет КПРФ – выяснять источник их происхождения не планировалось. В инспекции ФНС № 33 по Москве, куда пригласили еще одного жертвователя (потребовав принести пакет документов, подтверждающий факт внесения в партийную кассу 100 000 руб.), пояснили, что повестка была направлена в связи с запросом столичной инспекции № 2 и проведением встречной проверки.
Источник в КПРФ подтвердил, что сейчас в бухгалтерии партии проходит налоговая проверка. Коммунисты отмечают, что до вызова жертвователей в налоговую дело дошло впервые. Здесь опасаются, что такая методика может просто отпугнуть людей, поддерживающих партию материально. Особенно когда налоговая предупреждает, что уклонение от явки грозит штрафом в размере 1000 руб. или “дело будет передано в МРО ОРЧ КМ по линии налоговых преступлений”.
Между тем именно у КПРФ пожертвования простых граждан составляют наиболее ощутимую часть партийного бюджета. Согласно сводным финансовым отчетам партий за 2004 г., опубликованным на официальном сайте Федеральной службы регистрации, большинство партий спонсируется в основном не физическими, а юридическими лицами. Так, в кассу “Единой России” граждане частным порядком внесли 157 млн 389 000 руб., а организации – 713 млн 422 000 руб. У КПРФ это соотношение выглядит как 50 на 50 (13 млн 240 000 руб. – юридические лица и 13 млн 186 000 руб. – физические).
У других партий, опрошенных “Ведомостями”, проблем с налоговиками давно не возникало. “Яблоко”, по словам руководителя аппарата партии Валерия Слесарева, в последний раз налоговая служба проверяла в 2002 г. “Родина”, как рассказали в ее пресс-службе, не жалуются на пристальное внимание фискальных служб.
“Это первый звонок”, считает руководитель отдела политологических исследований фонда “ИНДЕМ” Юрий Коргунюк. В последние годы, отмечает он, КПРФ вынуждена все чаще обращаться за финансовой поддержкой к рядовым избирателям. После парламентских выборов 2003 г., напоминает эксперт, проблемы начались у одного из ее основных спонсоров Виктора Видьманова. Теперь взялись за рядовых жертвователей.
Рассылку повесток можно расценить как прямое психологическое давление, причем не на партию, а на избирателей, говорит замдиректора Центра политических технологий Борис Макаренко. “На партию у нас давят давно и разными средствами, но вот такое средство давления – через рядового сочувствующего, с применением финансовых проверок – такое на моей памяти происходит впервые”, – отмечает эксперт.