Бедные банкиры
Британское издание Central Banking периодически сравнивает работу центральных банков разных стран, в этот раз оно сопоставило расходы на персонал ЦБ стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Американцам регулятор обходится дороже всех – на зарплаты ушло $1,6 млрд в год. За США следуют Франция ($1,4 млрд) и Италия ($1,2 млрд). Российский ЦБ в 2004 г. заплатил своим служащим $1,1 млрд. С таким показателем он занял бы среди стран ОЭСР 4-е место, опередив Германию ($1 млрд).
Российский Центробанк много тратит на зарплаты не потому, что зарплаты высокие, а потому, что сотрудников в Банке России очень много. В действительности клерки нашего ЦБ живут гораздо скромнее своих коллег из стран ОЭСР. Если Банк России тратил в среднем $14 059 в год на одного сотрудника, то в Австрии он обходился в $212 981, в Италии – в $153 019, а в Польше – в $123 314. В пересчете же на душу населения самые большие расходы приходились на граждан Люксембурга ($43,8), Исландии ($31,1) и Греции ($30,3). В России этот показатель составляет $7,7.
Все потому, что Банку России не было равных по количеству персонала – по данным Central Banking, в начале 2004 г. здесь трудились 82 000 сотрудников (по данным ЦБ – 83 885). Правда, за 2004 г. штат российского ЦБ, по его данным, сократился на 7% до 77 864 человек.
Ни в одной стране ОЭСР зарплата сотрудников ЦБ не составляет столь высокой доли ВВП, как в России, и не растет так стремительно. Банк России выплатил своим сотрудникам в 2004 г. около 0,18% ВВП. Ближе всех к нему по этому показателю Греция (0,14%) и Португалия (0,08%). С 1999 г. выплаты сотрудникам ЦБ выросли в 2,7 раза. Из стран ОЭСР они выросли более чем вдвое лишь в Ирландии и Люксембурге. В декабре 1999 г. руководивший Центробанком Виктор Геращенко поведал депутатам Госдумы, что его зарплата составляет 25 000 руб. в месяц. В отчете ЦБ за 2004 г. указано, что за год среднемесячный доход служащего ЦБ вырос на 11% до 27 017 руб. А общие расходы на персонал увеличились на 4% до 30,4 млрд руб.
В Central Banking признают, что приведенные сравнения условны, поскольку круг обязанностей сотрудников надзорного органа, равно как и статьи их доходов, в каждой из стран может отличаться. Не все центробанки полностью берут на себя пенсионное обеспечение своих сотрудников, а также предоставляют им кредиты. Но набор из нескольких показателей позволяет составить общую картину, считают британские статистики. Высокопоставленный представитель российского ЦБ утверждает, что на самом деле в иностранных центробанках может трудиться больше людей, чем подсчитал журнал. Все дело в методике учета, единых стандартов нет. Многие регуляторы не отражают выплаты вспомогательному персоналу, а в России на эту категорию приходится половина сотрудников банка, объясняет собеседник “Ведомостей”.
Есть несколько причин, по которым ЦБ РФ вынужден держать такой большой штат. Одна из них – объективно большая страна, которая нуждается в разветвленной сети расчетно-кассовых центров, рассказывает Антон Данилов-Данильян, ранее возглавлявший в Национальном банковском совете рабочую группу по оптимизации численности штата ЦБ. В России их 1000, а в Германии – 120. И у ЦБ РФ объективно больше работы – он анализирует не только отчетность, но и бухгалтерскую документацию банков, чтобы быть уверенным в их финансовом состоянии, продолжает Данилов-Данильян. В странах ОЭСР достаточно финансовой отчетности, где главная роль отводится соблюдению основных нормативов и суждению аудитора. Российский ЦБ тратит немало усилий и ресурсов, но все еще отстает по качеству работы от центробанков других стран, констатирует вице-президент Ханты-Мансийского банка Владимир Мехряков. Например, ЦБ занимается сопоставлением различных статистических данных и их публикацией. Впрочем, тем же самым грешат и другие российские чиновники. Из-за низкой эффективности госаппарата Россия заняла 75-е место из 117 возможных в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума, опубликованном в сентябре.