Дума назвала цену
В начале этого года в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области обратились предприниматели, которые жаловались, что не получили технические условия из-за отказа внести “на развитие инфраструктуры” от 540 000 руб. до 3 млн руб. УФАС выявило в приказе градоначальника “признаки несоответствия уставу Нижнего Новгорода, Градостроительному и Гражданскому кодексам и правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации”. “Нижегородский водоканал” был признан нарушившим закон о конкуренции, и в середине марта УФАС обратилось в областную прокуратуру. В августе областной арбитраж признал “инвестиционный приказ” главы города незаконным. Но после этого замглавы Нижнего Новгорода, директор департамента экономики Владимир Колчин издал приказ аналогичного содержания. Как рассказал прокурор Нижегородского района города Андрей Пономарев, сейчас прокуратура оспаривает и этот документ.
Чиновники тем временем предложили гордуме согласовать тарифы на подключение новых объектов к системам коммунальной инфраструктуры, выделив их из доли города (вносится за право получения участка в аренду на расчетный счет мэрии “на развитие социальной и инженерной инфраструктуры” и определяется мэром; составляет 10–30% от стоимости строительства).
Однако предложение чиновников встретило жесткое сопротивление депутатов. “В стоимости 1 кв. м жилья расходы на подключение к коммунальным сетям составляют 8%. Если плату за подключение не включать в долю города, произойдет разовое увеличение стоимости 1 кв. м жилья на $40”, – говорит депутат Дмитрий Кузин, гендиректор Домостроительного комбината № 2 (ДСК-2). “Раньше плата за подключение 1 кв. м жилья превышала $50”, – возражает Колчин. После дискуссий депутаты утвердили тарифы за подключение, включив их в размер доли города. С 1 января 2006 г. тариф за водоснабжение и водоотведение через канализацию составит 305 000 руб. за 1 л/с, за подключение к системам теплоснабжения – 2,75 млн руб. за 1 Гкал/ч, за водоотведение ливневых сточных вод – 887 руб. за 1 кв. м земельного участка, предоставленного под строительство объекта, и 89 руб. за 1 кв. м участка, отведенного под благоустройство.
Участники рынка говорят, что ранее четких тарифов за подключение не существовало и мэрия устанавливала их сама. С принятием постановления о согласовании тарифов прозрачность в строительном бизнесе повысится, говорит президент группы компаний “Нижегородский дом” Вячеслав Растеряев. “Депутаты приняли то, что уже давно сложилось, но было закрыто, в том числе и для участников рынка. Пусть лучше эти тарифы будут открытыми и публичными, что не позволит чиновникам трактовать их по-разному”, – добавляет менеджер строительной компании, просивший не называть его имени.
Прокурор Нижегородского района Андрей Пономарев сообщил “Ведомостям”, что прокуратура проведет проверку законности постановления гордумы. А сотрудник прокуратуры, пожелавший остаться неназванным, назвал постановление противоречащим законодательству. “Согласно ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”, который вступает в силу 1 января 2006 г., тарифы на подключение могут утверждать только органы регулирования, к которым гордума не относится”, – пояснил он. Постановление гордумы может быть обжаловано прокуратурой, если до конца года депутаты не внесут изменения в устав и не наделят думу полномочиями регулирующего органа, сообщил юрист.
Одновременно с тарифами на подключение депутаты рассматривали и другую инициативу мэрии – вопрос о размере инвестиционных вложений в развитие инфраструктуры и благоустройства Нижнего Новгорода, который составляет 10–30% (в зависимости от привлекательности земельного участка) от стоимости объекта недвижимости и устанавливается мэрией. По словам Булавинова, вопрос об инвестиционных вложениях выносился на обсуждение депутатов для того, чтобы правила об определении доли города устанавливались публично. Однако депутаты не пришли к единому мнению, и градоначальник снял этот вопрос с повестки дня и заявил, что повторно данный вопрос выноситься на обсуждение гордумы не будет, величину доли города по-прежнему будет определять мэр.