Бюджет без дефицита
Вчера депутаты Законодательного собрания Нижегородской области единогласно утвердили бюджет региона на 2006 г. во втором, окончательном, чтении по доходам и расходам в размере 31,9 млрд руб. В частности, расходы на социальную политику в 2006 г. составят 7 млрд руб. (в 2005 г. – 4,1 млрд руб.), на здравоохранение и спорт – 4,7 млрд руб. (3,9 млрд руб.), на образование – 1,8 млрд руб. (1,8 млрд руб.), на жилищно-коммунальное хозяйство – 250 млн руб. (191 млн руб.), на общегосударственные вопросы – 1,9 млрд руб. (2 млрд руб.), на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 2,3 млрд руб. (2 млрд руб.) и на национальную экономику – 4,3 млрд руб. (4,1 млрд руб.). При этом собственные доходы прогнозируются в размере 27,2 млрд руб.
Собственные доходы области дают возможность финансировать лишь социальные и коммунальные расходы, выплачивать зарплату бюджетникам с увеличением около 20%, сказал губернатор Валерий Шанцев. Из-за скромных доходов бюджет развития пока утвержден в сумме около 100 млн руб., но в течение года, полагает губернатор, он будет увеличен за счет перевыполнения плана по доходам (в первую очередь неналоговым), а также повышения уровня платежной дисциплины налогоплательщиков. Уже в течение последних двух месяцев план по доходам перевыполняется, говорит он: в октябре – на 6%, в ноябре – на 5,2%.
Бюджет впервые за последние три года принят без дефицита, который ранее составлял 1,5–2 млрд руб., “хотя для удовлетворения всех потребностей Нижегородской области необходимо дополнительно 10–11 млрд руб.”, заметил глава комитета Заксобрания по бюджету и налогам Роман Антонов. Чтобы не допустить такого дефицита, пришлось сократить все расходы до “уровня жизнеобеспечения”, добавил замгубернатора Владимир Иванов. “Это позволит в 2006 г. не увеличивать объем госдолга области и заняться его реструктуризацией”, – сказал он.
Депутаты говорят, что бездефицитный бюджет научит Нижегородскую область “жить по средствам”. “Дефицит приводит к проеданию доходов последующих лет и увеличению госдолга региона”, – говорит депутат Александр Шаронов. Бюджет 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличился на 16%, что должно хотя бы покрыть уровень инфляции, считает депутат Владимир Жигалов. “При сохранении социальной направленности бюджета почти в три раза увеличены расходы на программу поддержки промышленности. Правда, в абсолютном выражении цифра по-прежнему мала – 80 млн руб.”, – отмечает депутат.
Аналитики считают, что исполнить бюджет 2006 г. Нижегородской области без дефицита будет несложно. “В последние годы все регионы, перестраховываясь, занижают доходную часть, чтобы не сокращать затем в срочном порядке расходы”, – говорит аналитик ИБ “Траст” Алексей Демкин.
С ним согласен ведущий аналитик ГК “Регион” Валерий Вайсберг: это будет первый полный год работы правительства Шанцева, стремящегося доказать, на что оно способно, и кроме того возрастут налоговые поступления – на ГАЗе концентрируются основные финансовые потоки “Руспромавто”. Последние месяцы показывают, говорит Вайсберг, что ситуация по собственным доходам меняется в лучшую сторону. “В 2003–2004 гг. область получала дефицит, поскольку недобирала по собственным доходам, сейчас – перевыполнение плана. В результате дефицит, прогнозируемый на уровне 7%, по итогам девяти месяцев составляет 4,4% от суммы доходов”, – сказал он.