Без крыши
Выступая на последнем заседании правительства, глава Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Герман Греф признал, что обеспечение судей жильем остается серьезной проблемой. В докладе МЭРТ говорится, что 710 судей и 1410 работников аппарата судов не имеют жилья и еще более 4000 служителей Фемиды нуждаются в улучшении жилищных условий. А в декабре председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов констатировал, что за прошедший год ни один судья не получил квартиры, а выделенные на эти цели средства заморозило казначейство.
В процессе монетизации из закона “О статусе судей” выпало положение о том, что судьи могут получать жилое помещение в собственность, разъясняет руководитель аппарата ВАС Игорь Дроздов. В результате возникла правовая неопределенность: неясно, на каком основании можно предоставлять судьям квартиры, говорит Дроздов. У госслужащих, по его словам, такой проблемы нет – по закону о госслужбе им предоставляются субсидии на приобретение жилья. “Позиция нашего суда состоит в том, что квартиры судьям нужно передавать в собственность, но ряд федеральных министерств нас не поддерживает. Поэтому мы сейчас находимся в стадии поиска компромиссного решения”, – отметил он.
Упорный торг между исполнительной и судебной ветвями власти за право собственности на служебное жилье продолжается уже год. Минфин и МЭРТ настаивают на том, что передача приобретенного на бюджетные деньги жилья в собственность нарушает принципы монетизации льгот. Источник в правительстве предполагает, что за неуступчивостью судебной власти стоит желание самостоятельно распоряжаться предусмотренными на приобретение жилья средствами. По данным Судебного департамента при Верховном суде, в текущем году на эти цели выделяется 150 млн руб.
Экономические ведомства предлагают воспользоваться адресными субсидиями через систему жилищных сертификатов. Однако такой вариант не устраивает судебную власть: там утверждают, что размер субсидий не везде соответствует рыночной цене жилья. В Москве, например, приказом Министерства регионального развития субсидии утверждены на уровне 17 500 руб. за 1 кв. м, на самом деле его стоимость втрое выше. Как заявил на Совете судей Иванов, “роль и значение судей настолько велики”, что правительство “могло бы сделать исключение”. Коллеги его поддержали и приняли по этому поводу специальное постановление, отметив, что судьи обладают особым статусом, который принизили, приравняв их к госслужащим. Директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин напоминает, что реформа госслужбы не отменила многоуровневую систему льгот и разные категории служащих по-прежнему могут рассчитывать на преференции в зависимости от статуса. “Все зависит от механизма их реализации, и здесь возможности для игры достаточно велики”, – убежден эксперт.
По сведениям источника “Ведомостей” в правительстве, на этой неделе межведомственная рабочая группа должна рассмотреть предложенный судьями способ решения “квартирного вопроса”, который предусматривает выделение им беспроцентного займа на приобретение жилья. Погашать его судьи хотят не деньгами, а честной службой. Один из возможных вариантов, говорит Игорь Дроздов, – предоставление судьям целевого займа на приобретение жилья. Если они отработают в суде установленное количество лет (этот срок сейчас обсуждается), то избавляются от необходимости возвращать деньги. Пока, по словам Дроздова, “это просто предложения для обсуждения”.
“Судьи всегда были очень хорошими лоббистами”, – полагает научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. Но любые выторгованные льготы, по его мнению, – явление временное: “Еще лет пять такой борьбы, и мы будем иметь абсолютно прозрачную схему: социальное положение чиновника будет выражаться исключительно его зарплатой”. По данным МЭРТ, в конце 2005 г. среднемесячная зарплата судей составила 59 200 руб.