Полная виртуализация

Поправку про электронные декларации чиновники включили в правительственный законопроект о налоговом администрировании, который призван упростить жизнь налогоплательщиков. Депутаты приняли его в первом чтении в октябре 2005 г. и сейчас готовят ко второму. По оценке Федеральной налоговой службы (ФНС), под действие поправки подпадет около 300 000 компаний – примерно 10% от всех налогоплательщиков. “В дальнейшем мы планируем снизить планку [расширив круг тех, кто должен сдавать электронные декларации]”, – обещает руководитель ФНС Анатолий Сердюков в своей статье, опубликованной в журнале “Российский налоговый курьер”.

Сердюков утверждает, что преимущества электронного декларирования очевидны: у бухгалтера нет необходимости посещать налоговую инспекцию, а у инспектора – вручную вводить информацию в компьютер. Благодаря тому, что программа сама проверяет декларацию, снижается число технических ошибок.

Налоговые органы готовы перейти на прогрессивную технологию. В Москве уже 100% инспекций оснащены необходимой техникой и программами. А в ближайшие три года ФНС потратит 1,7 млрд руб. на то, чтобы оснастить остальные инспекции страны.

Продвинутым налогоплательщикам руководитель ФНС обещает разные поблажки: их бесплатно снабдят нужными программами, они получат удаленный доступ к своему лицевому счету и, возможно, разрешение сдавать декларации позже, чем остальные. Сердюков приводит в пример Казахстан, где все эти меры были введены в 2004 г. В результате по итогам года 60% деклараций казахские компании сдали в электронном виде.

Но российские компании относятся к идее налоговиков скептически. По данным ФНС, из 85 млн деклараций только 5,4% поступают по специальным каналам связи. В бумажном виде сдается 57,3% деклараций, еще 37,3% – на дискетах. “Существенно повлиять на рост числа плательщиков, сдающих декларации в электронном виде, можно лишь, закрепив эту обязанность в законе”, – делает вывод Сердюков.

Выполнить это требование будет нелегко. Сейчас даже крупнейшие российские налогоплательщики сдают декларации в бумажном виде, рассказали “Ведомостям” представители компаний “Алроса”, “Газпром”, РАО ЕЭС, “Российские железные дороги”. “Причина в том, что наши контрагенты и аудиторы просят предоставлять им отчетность только на бумаге со штампом налоговой инспекции, поэтому в электронном декларировании нет никакого смысла”, – объясняет финансовый менеджер телекоммуникационной компании.

Сдавая “бумажную” декларацию, компания получает в инспекции штамп на втором экземпляре. Воспользовавшись почтой, налогоплательщик получает квитанцию о том, что отправлена именно декларация. “Если отправляешь по почте дискету с декларацией, в квитанции будет написано, что это дискета, а не отчетность. И если ее не примут или потеряют, налогоплательщик никому ничего не докажет”, – говорит Алина Губанова, гендиректор ООО “Инторп”, занимающегося оптовой продажей стройматериалов. В результате компании все равно дублируют электронную отчетность бумажной.

По-настоящему удобно только дистанционное декларирование, которое производится по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи, говорит налоговый менеджер металлургического холдинга. Но чтобы сдавать отчетность таким образом, компании придется заплатить лицензированному оператору – самостоятельно к своей налоговой инспекции она подключиться не может. 94% рынка этих услуг контролирует фирма “Тaкском”. Она работает во всех регионах страны, кроме Санкт-Петербурга, и обслуживает почти 75 000 налогоплательщиков. В Санкт-Петербурге работает другой монополист – ЗАО “Удостоверяющий центр”. Через него отчеты сдает около 5000 компаний. Подключение и годовое обслуживание в “Taкскоме” стоит около 4500 руб., у его петербургских коллег – 8160 руб.

“Сдавать декларации на дискетах ненамного дешевле”, – уверяет начальник управления по работе с клиентами “Удостоверяющего центра” Сергей Новожилов. Компании в любом случае необходима специальная программа, а каждый месяц на целый день отправлять сотрудника стоять в очередях тоже накладно, объясняет он.

“Но в законопроекте речь идет именно о декларациях на дискетах”, – говорит зампред бюджетного комитета Сергей Штогрин. Комитет подготовил отрицательное заключение на эту поправку. “Таким образом налоговики облегчают жизнь только самим себе. Далеко не у всех компаний есть возможность выполнить их требование”, – объясняет руководитель думского экспертного совета по налогам Михаил Орлов.