Тотальная распродажа
В 2003 г. правительство утвердило концепцию управления госсобственностью. Предполагалось, что в 2006 г. приватизация в основном завершится и у государства останется только самое необходимое имущество. Но в прошлом году план приватизации был провален: из 927 пакетов акций продан 521, чиновники собрали 34 млрд руб. – менее 80% запланированных доходов.
Неудача 2005 г. заставила Минэкономразвития и Росимущество подготовить поправки в закон о приватизации. Минэкономразвития ожидает, что министр Герман Греф подпишет документ сегодня, после чего он поступит в правительство. Авторы законопроекта предлагают отказаться от института нормативной цены (нижнего порога стоимости имущества), который сдерживает продажу неликвидных пакетов.
Чиновники намерены также отказаться от акционирования мелких и средних ФГУПов. Сейчас государство, перед тем как продать, обязано акционировать любое предприятие стоимостью выше 100 000 руб. Теперь эту планку предлагается поднять до 5 млн руб. – остальные ФГУПы будут преобразованы в общества с ограниченной ответственностью (ООО). В пояснительной записке отмечается, что в большинстве случаев акционирование дешевых предприятий лишено экономического смысла: форма ОАО интересна крупному бизнесу, а малому больше подходит ООО. Это значительно ускорит процедуру приватизации, считает начальник отдела Росимущества Иван Аксенов. По его словам, для малых ФГУПов законопроектом предусмотрено преобразование в ООО с упрощенным порядком последующей продажи. По словам Аксенова, предложенная схема удобна не только продавцу, но и покупателю: он получает и права предприятия, и персонал, и систему управления, а рабочим не придется заново наниматься на работу. Такого же мнения придерживается директор краснодарского ФГУП “Племзавод “Ленинский путь” Виктор Цыганков. Но его коллега из ФГУП “Научно-исследовательский и конструкторский институт энергетических технологий” Борис Габараев считает, что с атомпромом надо действовать “аккуратно, имея в виду ядерную безопасность”. Не стричь всех под одну гребенку призывает и директор подмосковного ФГУП “Федеральный центр двойных технологий” Владимир Деревякин. А директор ООО “Интермедсервис” Наталья Ушакова уверена, что на торги потянутся малые предприятия, не желающие сегодня связываться с бюрократией. Но все же продажу таких ООО надо взять, по мнению Ушаковой, под контроль, чтобы “под сурдинку не ушли крепкие предприятия”.
А президент Ассоциации приватизированных и частных предприятий Григорий Томчин убежден, что поправки Минэкономразвития не помогут государству быстро избавиться от ФГУПов. Чиновников наказывают за срыв денежного плана по приватизации, но у властей нет политической воли быстро выводить унитарные предприятия на рынок или ликвидировать, говорит он. Зампред РФФИ Алексей Коробов усматривает в поправках желание Росимущества расширить свои полномочия. По его словам, имущество с нулевой балансовой стоимостью по рыночным ценам может стоить дороже 5 млн руб. “Непродуманные действия не ускорят продажи, а загонят государство в какую-нибудь неприятность”, – опасается Коробов.